Н. Абдуллаев: Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход

Риски бывают различного вида – природные, техногенные, финансовые, региональные, трансфертные, ценовые и др. В работе «Классификация рисков в минерально-сырьевом комплексе» [55] Чайников В. В., Лапин Д. Г. Классификация рисков в минерально-сырьевом комплексе // Известия высших учебных заведений. Геология и разведка. – М., 2006. – № 2. – С. 70–75. приведена классификация рисков при недропользовании. В сфере недропользования они представлены в таком виде, который обусловлен процессами недропользования; большинство из этих рисков могут привести к значительным отрицательным результатам в состоянии окружающей среды. Экологические риски являются составной частью системных рисков в сфере природопользования. Всевозможные риски характерны и для иных форм экономической деятельности, осуществляемых в сфере окружающей среды. Вопрос в их детализации и объективном обосновании возможности возникновения.

Приемлемость риска означает, что уровень риска зависит от уровня факторов опасности, обусловленных хозяйственной деятельностью, и ущерб является допустимой величиной, настолько незначительной, что ради получения экономической или иной выгоды (в виде материальных и социальных благ) общество в целом готово пойти на указанный риск.

В основе предпосылок возникновения рисков лежат такие причины, как чрезмерное вмешательство общества в окружающую среду, которое привело к изменению ее качества, состава и объемных характеристик компонентов, ее составляющих. В полной мере это относится к сегменту экологического состояния окружающей среды, природной среды человека и возникающим из этого вопросам безопасности существования общества.

Все регионы мира сегодня сталкиваются с риском необратимого разрушения качества окружающей среды, когда за долгие годы индустриализации развитые страны мира способствовали утрате устойчивости большей части экосистемы, способности к восстановлению. Произошла замена эволюционно адаптированных к местным условиям природных экосистем на «асфальтобетон» пахотных земель в городах. Взаимосвязь и взаимопроникновение технократического общества и природы очень глубоки и уже характерны для современной экономики. Поэтому важен поиск способа предотвращения возникновения ситуации, именуемой риском, а также обеспечение согласования действий человека и учет качества окружающей среды.

Рассмотрение риска тесно связано с вопросами экологии. Концепция экологического риска подразумевает признание постоянного наличия внешних потенциально опасных факторов, которые создают ту или иную степень реального риска (угрозы) окружающей среде и человеческой деятельности [56] Абдуллаев Н. А., Фоменко Г. А. Научно-методические основы создания инновационной системы в природоохранной сфере: контрольно-надзорная деятельность. – М.: Наука, 2010. – 388 с. . Под экологическим риском следует понимать вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера [57] Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1. .

Риск экологический – вероятность деградации окружающей среды или перехода ее в неустойчивое состояние в результате текущей или планируемой хозяйственной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; возможность потери надзора за происходящими экологическими событиями [58] Снакин В. В . Термины, организации, персоналии // Государственное управление ресурсами. – 2008. – № 11.2 (спец. выпуск, ноябрь). – С. 184. .

Реализация экологических рисков приводит в большинстве случаев к экономическим потерям в виде экономических или экологических ущербов. В первом случае мы наблюдаем потери экономического характера, тогда как во втором случае получаем негативные потери, влияющие на состояние окружающей среды. Эти результаты взаимосвязаны, взаимно обусловлены, и последствия от их реализации для окружающей среды в большинстве случаев ощутимы.

Поэтому в современной экономике одним из сдерживающих факторов развития являются периодически возникающие экологические риски, вызванные ухудшением качества окружающей среды. Любые экологические проблемы следует рассматривать только с позиций конкретных экономических условий хозяйствования как настоящего периода, так и прошлого. Дальнейшая интенсификация экономики, в особенности в местах наличия негативных проявлений, может иметь обратный эффект, выражаемый в виде деградации окружающей среды. В этой связи необходимо учитывать вероятность возникновения экологических рисков в таких неблагоприятных точках.