Н. Абдуллаев - Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход

Наиболее важное значение имеет рассмотрение понятия риска из-за возникновения загрязнений применительно не к компаниям или отраслям, а к территориям, и в особенности территориально ограниченным местам, именуемым как населенные пункты – города, где сосредоточено более половины населения страны.

Составляющая городской среды – это природа, окружающая его среда, видоизмененные самим городом в ходе его развития. Состояние компонентов природы города – важный индикатор качества городской среды.

Экологическое и экономическое благосостояние, прежде всего городов, зависит от уровня промышленного развития производств, находящихся в этих городах. Развитие и размещение производительных сил осуществлялось в предыдущие годы без должного учета экологических факторов. В итоге концентрация загрязняющих веществ в ряде городов страны превышает предельно допустимый по санитарным нормам уровень в несколько раз, а в отдельных городах до 10 раз и порой даже выше этой величины (например, Челябинск, Кемерово, Братск и др.). Такие процессы приводят к значительной межрегиональной асимметрии показателей качества среды на территориях, где размещены эти города, что также влияет на соседние территории из-за трансграничного перенесения всех форм загрязнений.

В 40 субъектах Российской Федерации более 54 % городского населения находятся под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха. Более 74 % жителей России являются горожанами [61] Смольякова Т. Эко дело // Российская газета. – 2012. – № 5800 (6 июня). – С. 5. .

Сегодня в 130 городах России высокий уровень загрязнения воздуха и вод. Более 10 % населения пьет воду, не соответствующую стандартам безопасности [62] Смольякова Т. Дышите глубже // Российская газета. – 2012. – № 5850 (3 августа). – С. 6. .

Размещение промышленности непосредственно в городах и иных населенных пунктах, в отдельных случаях из-за их чрезмерной концентрации на сравнительно небольших территориях, бурной их индустриализации, привело к образованию в функциональной структуре городов характерного «промышленного флюса».

Так, в отдельных случаях мощность размещаемых предприятий не увязывается с локальной емкостью городского ареала. В большинстве городов имеет место распространенность устаревших, «грязных» технологий, технически несовершенных средств и способов очистки загрязнений, что приводит к высокой доле возрастания экологической нагрузки на данную территорию, соответственно, ухудшаются экологические показатели для жизнедеятельности общества. Локальные территории или города, в которых производства построены без должного исследования роз ветров, других географических факторов, находятся на грани экологического бедствия. В городах и локальных сообществах промышленность создала нагрузку, намного превышающую восстановительные возможности окружающей среды в черте городов. Экологическая часть программы строительства в ряде случаев до конца не выполнялась, тем не менее производство вводилось в строй. Возникновение экологических проблем также связано с чрезмерной концентрацией населения, транспорта вокруг промышленных предприятий, образованием антропогенных ландшафтов, очень далеких от состояния экологического равновесия.

Проявляет и усиливает экологические проблемы такой процесс, как экономическая интенсификация производств, вызванная увеличением масштабов потребления товаров и услуг. По некоторым оценкам, прямой и косвенный ущерб от чрезвычайных ситуаций различного характера может достичь до 2 % ВВП [63] Борисов Т. Счет на миллиарды // Российская газета. – 2015. – № 6770 (7 сентября). – С. 6. .

В статье отмечается, что «катастрофы становятся все более масштабными и год от года все более негативно влияют на развитие промышленности и сельского хозяйства».

Дальнейшие активные действия природопользователей могут привести к сокращению запасов полезных ископаемых, что обусловит необходимость разработки складированных ранее отвалов горных пород и, соответственно, позволит устранить накопленный экологический ущерб за прошлый период деятельности в этой сфере.

Следует отметить, что в отдельных странах законы об охране окружающей среды принимались еще в XIX в. – начале XX в. Так, закон Франции регулирует размещение промышленных предприятий с учетом их экологической опасности с 1917 г., где указывается на необходимость размещения экологически опасных предприятий вне жилых зон. Аспект управления качеством окружающей среды как в местах расположения производств, так и на трансграничных территориях, важен и необходим в условиях, когда происходят развитие промышленности и возрастание численности городского населения, и урбанизация здесь бросает человечеству вызов. Необходимо решение по превращению городов в устойчивые системы с динамично развивающейся экономикой, удобной инфраструктурой и наличием условий для жизнедеятельности членов общества.