Н. Абдуллаев: Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход

Риски, обусловленные экологическими проблемами хозяйственной деятельности прошлого периода, выражаются, например, в несанкционированном накоплении загрязняющих веществ на территориях производств и прилегающих к ним землях. Их наличие и вероятность негативного воздействия в будущем периоде своевременно не рассматривались, и в их отношении не применялись способы устранения возникновения возможных рисков. Отсутствие должного надзора в текущем периоде, непринятие соответствующих мер к их состоянию может привести к масштабным экономическим потерям и экологическим негативным последствиям.

Экологические негативные явления или ситуации, когда не исключена вероятность их возникновения, обуславливают необходимость в настоящем периоде введения экологических ограничений, направленных на снижение указанных негативных проявлений в городах, отдельных территориях, в сфере окружающей среды. Система экологических ограничений должна включать такие из них, достижение которых обеспечит экономическую устойчивость окружающей среды и производства, что позволит сохранить тенденции на улучшение качества среды, сохранение требуемых для жизнедеятельности общества санитарно-гигиенических норм. Соблюдение ограничений и введение при этом режимов регламентаций должно надежно гарантировать создание допустимых порогов воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Необходимо отметить, что вероятность возникновения рисков обусловлена неопределенностью действия производственных (экономических) факторов на окружающую среду, что требует своего рассмотрения и устранения [59] Теоретические аспекты понятия риск достаточно глубоко описаны в работе: Абдуллаев Н. А., Фоменко Г. А. Научно-методические основы создания инновационной системы в природоохранной сфере: контрольно-надзорная деятельность. – М.: Наука, 2010. – 388 с. . Введение экологических ограничений снижает вероятность возникновения рисков, вызванных в большинстве случаев отсутствием системы превентивных мер в отношении источников их появления. Также снижение вероятности возникновения рисков в сфере окружающей среды является одной из важных задач по предотвращению возникновения хаоса в освоении потребительных возможностей окружающей среды. Для этого требуется анализ, рассмотрение и описание характера и причин возникновения рисков, а также выбор способов их предотвращения. Необходимо бережное отношение к окружающей среде, что обеспечит сохранность ее экологических и экономических возможностей посредством выбора более «мягких вариантов» хозяйственной деятельности, которые способны обеспечить снижение негативных воздействий на качество окружающей среды.

Поскольку значительная часть экономики функционирует в сферах добывающих и перерабатывающих отраслей, то и экологические проблемы в большинстве своем проистекают из этих сфер. Отраслями – загрязнителями являются такие отрасли, как энергетическая, металлургическая, химическая, строительная и др. В этих отраслях показатели загрязнения окружающей среды обусловлены высокими объемами выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использованием техники и технологии, не отвечающей современным требованиям как экономического, так и экологического развития.

Загрязнения территорий от деятельности предприятий указанных отраслей значительно влияют на экологию мест их деятельности. Отвалы горных пород как результат передела горных производств оказывают негативное антропогенное воздействие на окружающую среду в местах их расположения и в определенной степени на трансграничные территории. Это состояние обусловлено в первую очередь отсутствием должной организации ликвидации экологических проблем в период и после отработки месторождений. Из-за этого страдают города (собственно, население этих городов), расположенные в непосредственной близости от таких экологически опасных объектов.

В стране функционируют 50 тысяч потенциально опасных предприятий и 5 тысяч особо опасных, износ их производственных фондов достигает 80 и более процентов [60] Птичкин С. Смоемся по тревоге // Российская газета. – 2012. – № 5844 (27 июля). – С. 4. . По оценкам специалистов, со сточными водами в поверхностные водные объекты ежегодно поступает более 12 млн тонн загрязняющих веществ, включая весьма опасные для окружающей среды. В большинстве случаев это все зависит от уровня технической и технологической оснащенности действующих производств.