David Klein - DS-GVO/BDSG

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Sind Sie bereit für das neue Datenschutzrecht?Am 25. Mai 2018 haben die Europäische Datenschutz-Grundverordnung (DS-GVO) sowie das Datenschutzanpassungs- und Umsetzungsgesetz EU (DSAnpUG-EU) das bisherige Datenschutzrecht ersetzt. Für die tägliche Datenschutzpraxis brachte dieser Stichtag weitreichende Änderungen mit sich. So können für Unternehmen Verstöße gegen den Datenschutz künftig sehr kostspielig werden, da Bußgelder in Höhe von bis zu 4 % des Vorjahresumsatzes des betroffenen Unternehmens verhängt werden können. Für Datenschutzverpflichtete gilt es, sicher erkennen zu können, welche Maßnahmen zur Vermeidung von Verstößen gegen das neue Recht ergriffen werden müssen. Eine erfolgreiche Umstellung auf das neue Datenschutzrecht erfordert daher nicht nur profunde Kenntnisse über Auslegung und Anwendung der DS-GVO, sondern auch über das korrespondierende deutsche Datenschutzrecht. Der vorliegende Heidelberger Kommentar bietet der Datenschutzpraxis beides!Den Einstieg in das neue Datenschutzrecht verschafft eine systematische Einführung, die die wichtigsten Änderungen kurz und prägnant vorstellt.Die Kommentierung entspricht durch ihren klaren Aufbau den Anforderungen der täglichen Praxis und ist so exakt auf die Bedürfnisse der Nutzer zugeschnitten. Jedem Artikel der DS-GVO werden die entsprechenden Erwägungsgründe sowie die entsprechende Norm des neuen BDSG zugeordnet und ausführlich kommentiert. Die Änderungen gegenüber dem alten Recht werden deutlich hervorgehoben. Mögliche Problempunkte, Fehlerquellen und Risiken werden dabei herausgearbeitet und konkrete Lösungsmöglichkeiten für die Praxis angeboten. Eine wichtige Informationsquelle für die Praxis sind auch die Beschlüsse der einschlägigen Expertenkreise für den Datenschutz, die innerhalb der Kommentierung berücksichtigt werden.Ergänzt wird die Kommentierung durch Praxishinweise mit ausführlichen Erläuterungen und Best Practice füröffentliche Stellennicht öffentliche Stellenbetroffene PersonenAufsichtsbehördenDatenschutzmanagementDas Autorenteam besteht aus ausgewiesenen Experten aus Wissenschaft, Aufsichtsbehörden sowie aus der Beraterschaft und ist ein Garant für umfassende und ausgewogene Informationen zum neuen Datenschutzrecht. Der vorliegende Kommentar bietet daher Unternehmen, Rechtsanwälten, Wissenschaftlern sowie Angehörigen der Datenschutzaufsicht das ideale Rüstzeug für eine erfolgreiche Umstellung auf das neue Datenschutzrecht.

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[6]

Paal/Pauly- Ernst Art. 2 Rn. 5; Laue/Kremer Das neue Datenschutzrecht in der betrieblichen Praxis, § 1 Rn. 8 f.

[7]

EuGH v. 11.12.2014 – C-212/13, Rynea/ÚYad pro ochranu osobních údajo, EuZW 2015, 234, 235.

[8]

Kühling/Buchner- Kühling/Raab Art. 2 Rn. 16.

[9]

Siehe hierzu Schwartmann/Mühlenbeck HK DS-GVO Art. 4 Rn. 110 ff.

[10]

Gola- Gola Art. 2 Rn. 7; Laue/Kremer Das neue Datenschutzrecht in der betrieblichen Praxis, § 1 Rn. 10.

[11]

Paal/Pauly- Ernst Art. 2 Rn. 9; Gola- Gola Art. 2 Rn. 8.

[12]

In diesem Sinne Ehmann/Selmayr- Zerdick Art. 2 Rn. 5.

[13]

So Paal/Pauly- Ernst Art. 2 Rn. 12 und auch Kühling/Buchner- Kühling/Raab Art. 2 Rn. 22.

[14]

In diesem Sinne Sydow- Ennöckl Art. 2 Rn. 10; auch Gola/Lepperhoff ZD 2016, 9, 12.

[15]

Vgl. insoweit auch Roßnagel/Nebel/Richter ZD 2015, 455, 456.

[16]

Gola/Lepperhoff ZD 2016, 9.

[17]

Vgl. Veil NVwZ 2019, 1126, 1134.

[18]

Hierzu auch die Stellungnahme des Europäischen Datenschutzbeauftragten zum Datenschutzpaket der Kommission v. 7.3.2012, dort Rn. 91: „It is without prejudice to a stricter requirement for a genuine personal and private link, to prevent that individuals making data available to several hundreds or even thousands of individuals would automatically fall under the exemption.“

[19]

EuGH v. 6.11.2003 – C-101/01, Lindquist, EuZW 2004, 245, 248 f.

[20]

Gola/Lepperhoff ZD 2016, 9, 10.

[21]

Gola/Lepperhoff ZD 2016, 9, 9.

[22]

Gola/Lepperhoff ZD 2016, 9, 10 unter Bezugnahme auf Auernhammer- Kamlah § 27 BDSG a.F. Rn. 18. Auch Kühling/Buchner- Kühling/Raab Art. 2 Rn. 26.

[23]

So offenbar Kühling/Buchner- Kühling/Raab Art. 2 Rn. 28.

[24]

In diesem Sinne Gola/Lepperhoff ZD 2016, 9, 10.

[25]

Wiederum Kühling/Buchner- Kühling/Raab Art. 2 Rn. 28.

[26]

Vgl. Gola- Gola Art. 2 Rn. 26, zuvor Rn. 23 ff., auch zur Kritik an der Ausgestaltung der Haushaltsausnahme.

[27]

Sydow- Daniel Ennöckl Art. 2 Rn. 14.

[28]

So zutreffend Kühling/Buchner- Kühling/Raab Art. 2 Rn. 29.

[29]

Albrecht/Jotzo Das neue Datenschutzrecht der EU, Teil 3 Rn. 27.

[30]

Albrecht/Jotzo Das neue Datenschutzrecht der EU, Teil 3 Rn. 27.

[31]

Vgl. unten Art. 6 Rn. 87.

[32]

Vgl. Gola- Gola Art. 2 Rn. 27.

[33]

Sydow- Daniel Ennöckl Art. 2 Rn. 15.

[34]

Kühling/Buchner- Kühling/Raab Art. 2 Rn. 30.

[35]

Vgl. dazu auch Paal/Pauly- Ernst Art. 2 Rn. 23.

[36]

Ehmann/Selmayr- Zerdick Art. 2 Rn. 14.

[37]

Albrecht/Jotzo Das neue Datenschutzrecht der EU, Teil 3 Rn. 20.

[38]

Vgl. Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 45/2001 und des Beschlusses Nr. 1247/2002/EG, COM(2017) 8 final v. 10.1.2017.

[39]

So auch Ehmann/Selmayr- Zerdick Art. 2 Rn. 17.

[40]

Schantz/Wolff- Wolff Das neue Datenschutzrecht, Rn. 265.

[41]

Schantz/Wolff- Wolff Das neue Datenschutzrecht, Rn. 269.

[42]

Vgl. insoweit auch die Kommentierung zu Art. 95.

[43]

Vgl. unten Art. 6 Rn. 68 ff.

[44]

Roßnagel- Geminn/Richter Rn. 270, dort auch Rn. 270 ff. zur Anwendbarkeit der §§ 11 ff. TMG gegenüber der DS-GVO im Einzelnen.

[45]

BGH v. 24.9.2019, WRP 2020, 81, 85.

[46]

Gola/Schomerus- Körffer/Klug/Gola BDSG a.F., § 1 Rn. 19.

[47]

Simitis- Dammann BDSG a.F., § 1 Rn. 125.

[48]

Simitis- Dammann BDSG a.F., § 1 Rn. 131.

[49]

Gola/Schomerus- Körffer/Klug/Gola BDSG a.F., § 2 Rn. 11.

[50]

Für NRW BGH v. 30.7.1990, NJW 1991, 568, 568; auch Lüke/Dutt Rpfleger 1984, 253, 255 f.

[51]

Vgl. schon Gola/Schomerus- Körffer/Klug/Gola BDSG a.F., § 1 Rn. 23.

[52]

Vgl. insoweit auch Paal/Pauly- Ernst § 1 BDSG Rn. 7.

[53]

Gola/Schomerus- Körffer/Klug/Gola BDSG a.F., § 4 Rn. 21.

[54]

BT-Drucks. 18/11325, S. 80: „Nach Abs. 4 Satz 1 Nummer 1 findet das Gesetz auf Datenverarbeitung im Inland Anwendung. Abs. 4 Satz 1 Nummer 2 bestimmt, dass die Vorschriften des BDSG nur dann zur Anwendung kommen, wenn eine Datenverarbeitung durch eine in Deutschland ansässige Niederlassung vorliegt. Abs. 4 Satz 1 Nummer 3 entspricht § 1 Abs. 5 Satz 2 BDSG a. F.“

[55]

Vgl. unten Schwartmann/Mühlenbeck HK DS-GVO Art. 4 Rn. 48 ff.

[56]

Vgl. insoweit auch Gola/Heckmann- Gola/Reif § 1 BDSG Rn. 9.

[57]

BeckOK DatenSR- Gusy/Eichenhofer § 1 BDSG Rn. 100.

[58]

Vgl. unten Schwartmann/Mühlenbeck HK DS-GVO Art. 4 Rn. 121 ff.

[59]

Vgl. unten Schwartmann/Mühlenbeck HK DS-GVO Art. 4 Rn. 171 ff.

[60]

BeckOK DatenSR- Gusy/Eichenhofer § 1 BDSG Rn. 99.

[61]

So zur früheren Rechtslage Gola/Schomerus- Körffer/Klug/Gola BDSG a.F., § 1 Nr. 28.

[62]

Zweites Gesetz zur Anpassung des Datenschutzrechts an die Verordnung (EU) 2016/679 und zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2016/680 (Zweites Datenschutz-Anpassungs- und Umsetzungsgesetz EU – 2. DSAnpUG-EU), BGBl. I 2019 S. 1626 ff.

[63]

Vgl. BT-Drucks. 18/11325, S. 80.

[64]

BT-Drucks. 18/11325, S. 80.

[65]

BT-Drucks. 18/11325, S. 80.

Artikel 3 Räumlicher Anwendungsbereich

(1) Diese Verordnung findet Anwendung auf die Verarbeitung personenbezogener Daten, soweit diese im Rahmen der Tätigkeiten einer Niederlassung eines Verantwortlichen oder eines Auftragsverarbeiters in der Union erfolgt, unabhängig davon, ob die Verarbeitung in der Union stattfindet.

(2) Diese Verordnung findet Anwendung auf die Verarbeitung personenbezogener Daten von betroffenen Personen, die sich in der Union befinden, durch einen nicht in der Union niedergelassenen Verantwortlichen oder Auftragsverarbeiter, wenn die Datenverarbeitung im Zusammenhang damit steht

a) betroffenen Personen in der Union Waren oder Dienstleistungen anzubieten, unabhängig davon, ob von diesen betroffenen Personen eine Zahlung zu leisten ist;
b) das Verhalten betroffener Personen zu beobachten, soweit ihr Verhalten in der Union erfolgt.

(3) Diese Verordnung findet Anwendung auf die Verarbeitung personenbezogener Daten durch einen nicht in der Union niedergelassenen Verantwortlichen an einem Ort, der aufgrund Völkerrechts dem Recht eines Mitgliedstaats unterliegt.

ErwG: 22–25

Kommentierung

A.Einordnung und Hintergrund1 – 6

I. Erwägungsgründe1 – 5

1. Erwägungsgrund 222

2. Erwägungsgrund 233

3. Erwägungsgrund 244

4. Erwägungsgrund 255

II. Normengenese und -umfeld6

B.Kommentierung7 – 41

I. Allgemeines: Zweck, Bedeutung, Systematik/Verhältnis zu anderen Vorschriften7 – 12

II. Räumlicher Anwendungsbereich bei Niederlassung in der Union (Abs. 1)13 – 21

1. Kreis der geschützten Personen14, 15

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