Євген Лизень - Українські землі під польською владою. 1919–1939 роки

Рада міністрів Польщі у жовтні 1921 році подала на затвердження Начальникові Польщі Ю. Пілсудському перших «малопольських воєвод»: краківського – Казімежа Ґалецького, львівського – Казімежа Ґрабовського (призначений 23 квітня 1921 року), Станіславівського – Едмунда Юристовского (призначений 21 жовтня 1921 року), і тернопільського – Кароля Ольпінського (призначений 23 квітня 1921 року). Офіційно воєводства розпочали своє функціонування 1 вересня 1921 року. Аналогічно, як і на теренах колишнього Царства Польського, воєводства, у свою чергу, поділялися на повіти й були органами 2-ї інстанції.

Адміністративно-територіальний устрій здійснювався в такий спосіб, щоб переконати європейських лідерів в польському характері спірної території. Східні межі Львівського воєводства були розташовані за 20–30 км від Львова, а західні простягалися аж до річки Віслок, неподалік Кракова. На території західних повітів воєводства проживало майже 615 тисяч поляків і тільки 36 тисяч українців.

У червні 1921 року польський уряд прийняв рішення провести 30 вересня перепис населення держави, який мав бути проведений і на території Східної Галичини. Уряд ЗОУНР в еміграції і українські політичні партії розцінили цей крок як спробу спотворити етнонаціональну картину регіону. Голова УНРади Євген Петрушевич подав офіційний протест, мотивуючи його тим, що Східна Галичина перебуває під мандатом Антанти. Населення здебільшого підтримало бойкот перепису. В переважаючій більшості трьох воєводств від перепису ухилилося до половини місцевих жителів.

Українське населення територій, які раніше входили до складу Російської імперії, не мало змоги розраховувати на захист та будь-яку допомогу від Антанти. Оскільки за умовами Ризького мирного договору ці українські землі стали частиною відновленої Польської держави. 19 лютого 1921 року тут було створене Волинське воєводство з центром у Луцьку, яке офіційно розпочало своє фунціонування 1 березня 1921 року. Першим воєводою 14 березня 1921 року тут було призначено Станіслава Яна Кшаковського. Решта українського населення опинилася у Поліському з центром у Бресті та Новогородському воєводствах. Щоби не допустити політичного впливу прогресивної галицької інтелігенції на населення Волинського воєводства, польська влада штучно зберігала так званий «сокальський кордон» між Східною Галичиною й північно-західними українськими землями. У минулому це був державний кордон між Австро-Угорською та Російською імперіями.

Серед східних воєводств Польщі Волинь відзначалася специфікою укладу політичних, економічних, національних і міжконфесійних стосунків. На час входження воєводства до складу Польщі на території дев’яти його повітів проживало 1437 907 жителів. Досить неоднорідним був національний склад населення Волинського воєводства. На початку 1920-х років тут мешкали представники близько 34 націй і народностей. Переважну більшість мешканців воєводства, за даними перепису 1921 року, становили українці. З-поміж 1,4 мільйона жителів Волині їх налічувалось 983 596 осіб, або 68 % від загалу. Другою за чисельністю національною групою були поляки – 240 922 осіб (16,7 % жителів).

Незважаючи на те, що переважна більшість мешканців воєводства не були поляками, на початку 1920-х років правлячий табір народової демократії здійснював щодо національних меншин (в тому числі українців) політику національної асиміляції. Це призвело до різкого загострення польсько-українських стосунків у регіоні. В інтересах «зміцнення польської державності» представники національних меншин (майже 80 відсотків жителів воєводства) не допускалися до органів державного управління, в адміністративному апараті їх налічувалось одиниці. З 283 осіб, які працювали у воєводському й повітових управліннях в 1923 році, 274 були поляками. Лише той, хто давав гарантію лояльності, міг займати другорядні посади. Українці, наприклад, взагалі не могли працювати в установах зв’язку, на залізниці та в поліції. На державній службі переважали поляки, вихідці з центральних районів Польщі, які не знали ні місцевих умов, ні української мови. Українська інтелігенція могла влаштуватися на державні посади тільки за межами українських земель.

У період невизначеності з погляду міжнародного права і держав Антанти, влада Польщі над українськими територіями вважалася спірною. Кожна зі сторін намагалася відстояти свої інтереси. Польська влада, ретельно маскуючи свої наміри, пішла шляхом нібито поступок і обіцянок. На Паризькій мирній конференції (28 червня 1919 року) Польща зобов’язалася перед державами Антанти гарантувати українському населенню автономію. Навіть польська конституція від 17 березня 1921 року гарантувала право українців на рідну мову в публічному житті та навчанні в початкових класах. Березнева конституція також обіцяла: «Окремі державні закони забезпечать меншинам у Польській державі цілковитий та вільний розвиток їхніх національних властивостей шляхом діяльності органів автономних меншин публічно-правового характеру, зокрема органів загального самоврядування». Крім цього, закон від 26 вересня 1922 року надавав самоврядування трьом галицьким воєводствам: Львівському, Станіславівському і Тернопільському. Однак ці норми конституції затверджувалися передусім для привернення уваги міжнародної громадськості. Замість ухвалення відповідних державних законів розпочався потужний наступ на права українців.

Читать дальше