А. Липин - Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений

Резюмируя проведенный анализ, следует отметить, что ступенчатое возрастание административной ответственности в зависимости от кратности совершенного правонарушения и тяжести его последствий позволяет сформировать эффективный механизм профилактики административных правонарушений в области охраны труда, аналогичный уже сформированному в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, что будет способствовать экономическому стимулированию работодателя к вложению средств в улучшение условий труда на рабочих местах, а также профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

С 1 января 2015 г. нормы ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ вступили в силу, что позволит проверить эффективность новых законодательных решений на практике.

В заключение рассмотрим изменения в ст. 143 УК РФ, внесенные ст. 5 Федерального закона 28.12.201 № 421-ФЗ. Предусмотренная ранее действующей до 1 января 2014 г. редакцией часть первая ст. 143 УК РФ предусматривала устанавливаемую в судебном порядке уголовную ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, в форме штрафа в размере до двухсот тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо в форме обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до одного года, либо в форме лишения свободы на тот же срок.

В новой редакции части первой ст. 143 УК РФ изменения коснулись размера штрафа, который увеличился в два раза и составил размер до четырехсот тыс. рублей, а в качестве дополнительной меры уголовного пресечения за нарушения, предусмотренные данной частью, добавилось в качестве дополнительной меры к лишению свободы лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

Вступившая в силу с 1 января 2014 г. ст. 5 Федерального закона от 28.12. 2013 № 421-ФЗ обеспечила ужесточение уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда, особенно в случае гибели в результате указанных нарушений двух и более человек.

В целом, необходимо отметить, что изменения, внесенные ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ. в ст. 143 УК РФ, а также внесенные ст. 9 указанного Федерального закона поправки в КоАП РФ обеспечивают не только ужесточение ответственности за нарушение требований охраны труда, но и способствуют более эффективной профилактике указанных правонарушений, становясь тем самым одним из основных звеньев законодательного регулирования, обеспечивающим экономическое стимулирование работодателей к вложению средств в охрану труда, улучшение условий труда, профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и, как следствие, эффективную реализацию государственной политики Российской Федерации в области охраны труда, направленную на защиту жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности.

С введением СОУТ достигнут успех в одной из самых социально-влиятельных и наиболее болезненно проходящих реформ – реформе системы предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда.

Следует напомнить, что указанная система предоставления гарантий (компенсаций) за работу во вредных или опасных условиях труда сформировалась во времена СССР и по существу не претерпела изменений до начала 2014 г. Так, основные компенсации в форме оплаты труда в повышенном размере, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенной продолжительности рабочего дня (недели), как правило, предоставлялись работникам, если их профессии (должности), специальности и производства присутствовали в соответствующих Списках, дающих право на получение перечисленных гарантий (компенсаций).

Аналогичный подход был сформирован в части предоставления досрочного пенсионного обеспечения. Различие заключалось только в необходимости выработки определенного законодательством стажа на соответствующем вредном или опасном производстве.

Данные Списки формировались на основе проводимых в СССР научных исследованиях и наблюдениях за состоянием здоровья работников, и в условиях господства в экономике СССР командно-административной системы доказали свою эффективность.