Виталий Воропанов - История государственного управления в России в X – первой половине XIX в. Курс лекций

chiefdom) основывалась на нормах генеалогического родства, имела централизованное управление, наследственную иерархию знати, характеризовалась социальным и имущественным неравенством, разделением труда и обменом деятельностью. Основной целью общественной организации являлась оптимизация системы производства, снабжения и распределения материальных благ, главной функцией – административно-экономическая. Соперничество политических объединений повысило значение военной функции, однако грабежи сменялись расширением территории и увеличением населения протогосударства, служившими основой для умножения избыточного общественного продукта.

Крупные политические общности создавались как путем военных захватов, так и усиления «патронажно-клиентских» связей в процессе трибализации. Особым фактором ускоренного общественно-политического развития являлось ирригационное хозяйство, требовавшее централизации и кооперации труда, способствовавшее консолидации населения в протогосударства в бассейнах Нила, Евфрата и Тигра. Кланово-иерархическое и административно-политическое неравенство усиливало социальные и имущественные различия, социальную стратификацию. Из реального владения и права распоряжения коллективными имуществом и ресурсами возникало право собственности как функции владения и власти, право политической администрации на получение доходов от труда производителей в виде налога-ренты.

Ряд примитивных политических образований эволюционировал в ранние государства, созданные преимущественно вследствие завоеваний, с более сложным административным аппаратом и правом легализованного принуждения и насилия. Объединение «номов» Египта состоялось на рубеже IV–III тыс., областей Месопотамии – на рубеже XXIV–XXIII вв. Поиск дополнительных источников дохода побуждал государства к ограблению соседей путем их разорения, захвата рабочей силы, установления контроля над торговлей. Выгодное геополитическое положение и военно-техническое усиление позволяло отдельным государствам превращаться в «региональные державы»: впервые господство над Ближним Востоком установила Ассирия (VIII–VII вв.).

Положение государства в лице правителя и административного аппарата генетически восходило к практике уравнительного обмена и централизованного распределения общественного прибавочного продукта ранних эпох человечества. В экономике утверждался приоритет государственной собственности, частный сектор жестко ограничивался и контролировался. Государство господствовало над обществом, отношения собственности являлись производными от власти. Между тем в Восточном Средиземноморье товарно-денежный оборот получил дальнейшее развитие, возникли правовые гарантии защиты частных интересов, индивидуальных прав и свобод, личного достоинства граждан, зародились республиканско-демократические формы правления. Альтернативный тип социальной структуры (европейский), формировавшийся с VI в., обусловил культурно-цивилизационное противостояние Эллады остальному (варварскому) миру. На греческой античности были основаны последующие успехи Рима в сфере экономики, политической администрации, права, культуры. С падением Римской империи и захвата варварскими народами ее провинций наступила эпоха длительной стагнации в развитии стран Европы. Возрождение античных норм, принципов, институтов, высвобождение товарно-денежных отношений, становление капиталистического уклада позволило европейским государствам с XVI в. экономически и политически доминировать в мире. К началу XVIII в. народы Европы вышли на уровень жизни населения Древнего Рима.

2. Общественный строй и политические объединения славян. Образование племенных союзов у восточных славян

Частью индоевропейской языковой общности, расселявшейся на просторах Евразии в IV‒I тыс., являлись славянские племена. Около середины II тыс. культурно-языковая группа балтославян отделилась от германских народов, около середины I тыс. до Р.Х. разделились балтские и славянские племена. В конце IV в. гунны, положившие начало вытеснению в евразийских степях ираноязычных кочевников (скифов, сарматов, алан и др.) тюркскими народами, вовлекли славян в общеевропейские этнополитические процессы. С конца V в. славяне расширяли территорию проживания, оттесняя германцев к Эльбе, осваивая смежные восточные области, вторгаясь в пределы Восточной Римской империи. Складыванию крупных политических союзов славян во главе с наиболее сильными группами племен способствовали внешние угрозы. В начале VII в. объединения склавенов и антов на северных границах Византийской империи сменили иные славянские общности, захватившие значительную часть Балканского полуострова.

Читать дальше