Алексей Казанник - Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие

Соблюдение принципа поэтапности исследования обеспечивается в различных организационно-правовых формах. Широко практикуется контроль через подчиненные органы, личный контроль, с помощью специально созданных органов контроля за исполнением управленческих решений. При этом руководители исполнительных органов публичной власти могут требовать представление письменной информации о выполнении программы и календарного плана исследования, заслушивать отчеты и доклады исследователей на аппаратных совещаниях и на заседаниях коллегии. В случае необходимости они могут уточнять содержание методологического и процедурного разделов программы исследования, вносить изменения в календарный план, принимать решения о дополнительном финансировании научно-исследовательских работ.

На третьей стадии руководители исполнительных органов государственной и муниципальной власти осуществляют контроль по конечным результатам исследования организации управленческого труда, по качеству оценки ее уровня и эффективности. Перед утверждением отчета об исследовании они проверяют достоверность системы выборки единиц наблюдения, определяют соответствие методики, методологии и техники изучения организации управленческого труда объекту и предмету исследования, оценивают практическую значимость выводов и предложений. Последующий контроль в данном случае призван обеспечить внедрение научных результатов в деятельность исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления страны, предотвратить искажение выводов и предложений исследователей в процессе выработки и принятия управленческого решения 180. Без прагматической направленности любое исследование существующей организации управленческого труда теряет смысл, приводит к неоправданным затратам материальных и финансовых ресурсов.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под методологией научного исследования существующей организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти?

2. Как правильно определить объект и предмет исследования организации управленческого труда?

3. Какие методы исследования существующей организации управленческого труда относятся к конкретно-социологическим методам?

4. В каких формах осуществляется опрос государственных и муниципальных служащих на предмет определения эффективности организации управленческого труда?

5. Какие проблемы организации управленческого труда можно исследовать с помощью самофотографии и фотографии рабочего дня?

6. В чем заключаются специфические особенности социологического наблюдения как метода исследования существующей организации управленческого труда?

7. Какие виды социальных экспериментов запрещено проводить в исполнительных органах государственной и муниципальной власти в целях исследования существующей организации управленческого труда?

8. Имеются ли такие проблемы организации управленческого труда, которые нельзя решать без длительного экспериментирования?

9. В чем проявляется роль руководителя исполнительных органов государственной или муниципальной власти в подготовке и проведении исследования существующей организации управленческого труда?

10. Какие выделяются стадии осуществления контроля за ходом исследования существующей организации управленческого труда?

Часть любой административной машины

не служит решительно ничему —

это красота в чистом виде.

Ж. Элгози

В Российской Федерации сформировалась разветвленная многоуровневая система органов публичной власти, состоящая из множества элементов, связей и взаимодействий между ними и внешней средой, которые образуют присущую данной системе целостность, качественную определенность и целенаправленность 181. В горизонтальной плоскости системы выделяют в качестве самостоятельных по отношению ко всей системе элементов законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти Российской Федерации, а также органы прокуратуры. Вертикальный срез системы позволяет выделить в ее составе такие элементы, как федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.