Павел Селезнев - Управление социальными проектами. Монография

Одной из причин, сдерживающих реализацию социальных проектов, является недостаточно развитая инфраструктура, обеспечивающая воплощение социальных инноваций в реальную жизнь.

Здесь имеется в виду:

– инфраструктура государственной поддержки социальных проектов, т. е. специализированные организации, способствующие их реализации;

– ресурсное обеспечение государственной поддержки проектов (банки, инвестиционные компании и т. д.);

– подсистема контроля, мониторинга и оценки процесса реализации и государственной поддержки проектов.

В этой связи необходимо реализовать такие меры, как совершенствование механизмов формирования и использования целевого капитала, формирование ресурсных центров поддержки социально ориентированных проектов, добровольческих и волонтерских центров и центров инноваций в социальной сфере.

Необходимо также поддерживать и развивать социальное предпринимательство. Социальное предпринимательство – это социально ответственная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на решение социальных проблем.

По данным Агентства стратегических инициатив, сегодня в России социальным предпринимательством в том или ином виде занимается только около 1 % компаний. Для улучшения ситуации необходимо его увеличить хотя бы до 10 %.

Анализ существующих условий в реализации социальных проектов в России показал, что большинство из них нуждаются в значительных корректировках и реформировании. В каких направлениях необходимо совершенствовать государственное управление реализацией социальных проектов, рассмотрим в следующем разделе.

В целях усиления социальной ориентированности экономического развития страны и скорейшего разрешения многочисленных социальных проблем в обществе необходимо разработать конкретные предложения по усилению государственного регулирующего воздействия на социальную сферу через развитие и совершенствование управления социальными проектами.

Проектное управление как новая организационная культура и технология позволяет перейти от отдельных проектов и программ через проектно-ориентированные организации к проектно-ориентированному обществу в целом. Широкие возможности, определяемые как «универсальные свойства» проектной деятельности, позволяют признать социальное проектирование перспективным инструментом не только для решения актуальных социальных проблем, но и инструментом управления социальным развитием общества 15.

Преимущества проектного управления социальным развитием регионов России и страны в целом, как подчеркивают многие эксперты, проявляются в следующем:

– достаточно четко и конкретно можно выразить стратегическую цель и задачи проекта;

– решение социальной проблемы можно разбить на ряд последовательных этапов, прохождение которых можно рассчитать по времени;

– проектная технология позволяет эффективно управлять процессом решения проблемы;

– открытость и прозрачность деятельности участников созидательного процесса делает его отзывчивым на любые изменения;

– планируемость и контролируемость развертывания деятельности;

– ограниченность во времени сроков реализации проекта;

– возможность точного расчета объемов необходимых ресурсов и предвидение возможных рисков и т. д.

Все эти преимущества проектного управления в полной мере проявляются в реализации социальных программ.

Однако в современной российской практике управления социальным развитием территорий проектные технологии используются недостаточно активно, что связано, в первую очередь, с отсутствием стандартов и наработанных механизмов. Активный запуск программно-проектного механизма требует немедленной разработки национальных стандартов управления социальными проектами и программами 16.

Таким образом, необходимость теоретического обоснования разработки стандартов и технологий государственного управления социальными проектами определяется не только имеющимися социальными проблемами, но и внутренними, эволюционными процессами развития и совершенствования категории «проектное управление».

Проектное управление в социальном развитии государства предполагает, что прежде всего необходимо определить стратегические цели, реализуемые через проектное управление.