1.3. Внешняя политика, дипломатия и дипломатическая служба
Основные понятия :
внешняя политика; дипломатия; содержание целей внешней политики и дипломатии; дипломатическая служба; признаки дипломатии
Внешняя политика– это сфера деятельности государства, осуществляемая его высшими органами и должностными лицами, основной сущностью которой является защита институтов своего государства, достижение национальных целей и решение задач в сфере международных отношений. Внешней политикой также называют общий курс, основное направление деятельности государства в международных отношениях. Понятие «внешняя политика» шире, чем дипломатия. Внешняя политика существует в мирное время, во время войны и во время других конфликтов.
Внешняя политика осуществляется не только путем официальных контактов, сношений, но и путем иных связей (экономических, культурных, спортивных, между религиозными конфессиями, в сфере бизнеса и т.д.).
Дипломатия– это совокупность невоенных практических мероприятий, приемов и методов, а также умение (искусство) использовать эти методы для достижения целей внешней политики, установления и развития отношений между государствами, а в особенности проведения переговоров и подписания международных актов; официальная деятельность глав государств и правительств, министров иностранных дел и других дипломатов по осуществлению внешней политики своего государства.
Содержание целей внешней политики и дипломатиизависит от экономических и политических целей государства. Основным проводником таких связей является дипломатический аппарат – внутригосударственные и заграничные органы внешних сношений.
Эти органы осуществляют дипломатическую службу,которая является одним из видов службы в государственном аппарате. Она основана на нормах конституции и специальных законах. Функцией этой службы является осуществление внешней политики своего государства.
Понятие дипломатии в науке часто обсуждается; существует множество разных подходов к его определению. Дипломатия отождествляется с установлением дружеских контактов, международных связей; с наукой, искусством переговоров; ее относят к деятельности, которая требует таланта, большой культуры и т.д. (см. дипломатическое право).
Можно выделить следующие наиболее часто встречающиеся признаки дипломатии:
• указание на международные отношения или внешние сношения между государствами;
• упоминание переговоров, как способа поддержания внешних сношений;
• указание на то, что дипломатией занимаются главы государств и дипломаты.
В современном мире главным определяющим фактором развития стран является экономика, но именно дипломатия выступает в качестве одного из основных средств достижения интересов государства в области экономики.
1. Какое определение дипломатического и консульского права вы знаете?
2. Каковы особенности появления дипломатии в Древней Греции?
3. Кто такие проксены?
4. Каковы особенности развития дипломатии в Древнем Риме?
5. Что такое внешняя политика государства?
6. Каковы признаки дипломатии?
Тема 2
Внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений
2.1. Классификация органов внешних сношений.
2.2. Конституционные полномочия Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь в сфере внешней политики.
2.1. Классификация органов внешних сношений
Основные понятия :
внутригосударственные органы внешних сношений; зарубежные органы внешних сношений; постоянные дипломатические и консульские органы; временные дипломатические органы.
Государственные органы внешних сношений по месту их нахождения делятся на две группы:
• внутригосударственные;
• зарубежные.
Первая группа (внутригосударственные органы внешних сношений)по характеру, функциям и правовому регулированию подразделяется еще на три подгруппы:
1) органы, определяющие и устанавливающие основные направления в сфере внешней политики государства, -глава государства, правительство и парламент, также их называют органами общего политического руководства. Органы первой подгруппы обладают полномочиями в сфере внешней политики и международных дел на основе законов и прежде всего конституции. Данные органы наделены самой широкой универсальной компетенцией, часть которой составляют международные дела. Эта часть входит в их уставные полномочия, например главы государств (президент, монарх) обычно обладают полномочиями в нескольких важнейших сферах государственной жизни -полномочия в сфере экономики, обороны, законодательства и, конечно, полномочиями в сфере внешней политики. В связи с этим американцы называют своего президента «главный дипломат», так как прежде всего президент с поддержкой Конгресса осуществляет внешнюю политику. Именно он, а не министр иностранных дел является главным должностным лицом в этой сфере. Также универсальной компетенцией обладает парламент, который наряду с главой государства занимается внешней политикой;
Читать дальше