Алексей Бородич - Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

определение форм и способов действий по обеспечению безопасности страны в пограничном пространстве;

направление совершенствования органов пограничной службы в целях эффективного обеспечения безопасности Республики Беларусь на государственной границе.

Научная новизна исследования заключается в разработке проблем обеспечения пограничной безопасности, не имеющих в национальной юридической науке достаточного освещения, а именно :

определение сущности и содержания пограничной безопасности в системе безопасности национальной;

установление системы пограничной безопасности и концепции ее совершенствования;

определение форм деятельности в целях совершенствования обеспечения пограничной безопасности органами пограничной службы.

Решение теоретических и практических проблем в исследовании, призвано обеспечить эффективное решение задач по обеспечению безопасности Республики Беларусь на государственной границе и в пограничном пространстве, как важнейшее условие пограничной стабильности, а через нее – национальной безопасности.

Рассмотренные в монографии проблемы расширяют представление о специфике обеспечения пограничной безопасности. Высказанные в работе рекомендации могут использоваться законодательными и исполнительными органами Республики Беларусь для совершенствования законодательства в сфере национальной безопасности и ее составной части безопасности пограничной.

Автор выражает благодарность всем лицам, оказавшим помощь в написании и издании монографии.

В настоящее время вопросам обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, под которой понимается «состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз» 1 1 Концепция национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь от 9 ноября 2010 г. №575 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. №276. П. 4. , уделяется значительное внимание, как со стороны научной общественности, так и государственных структур. Это обусловлено многими факторами, главным среди которых является наличие реальных угроз безопасности страны практически во всех сферах ее жизнедеятельности, в том числе и пограничной. Такое положение стало следствием различных кризисных явлений в развитии мирового сообщества в целом и имеющихся в государстве внутренних источников угроз в политической, экономической, научно-технологической и других сферах, в частности, что требует глубокого анализа происходящих событий, который позволил бы научно осмыслить понятие « национальная безопасность » и ее составной части – « пограничная безопасность ».

Для осмысления понятия и содержания « пограничная безопасность », определения ее места и роли в общей системе безопасности Республики Беларусь, первоначально рассмотрим основные положения национальной безопасности.

Нельзя не согласиться с отдельными учеными-юристами России, которые делают вывод о фактическом наличии в правовой системе новой комплексной отрасли законодательства – право национальной безопасности . Такой вывод обосновывается количеством и качеством фактически имеющихся на сегодняшний день составляющих правовых основ обеспечения национальной безопасности, например, в Российской Федерации они содержат более 250 законодательных и около 1000 подзаконных нормативных правовых актов, в том числе ведомственного характера 2 2 Правовое регулирование деятельности Федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Науч.-практ. коммент. Москва. «ЭКСМО». 2006. С. 219 .

Образование и становление Республики Беларусь как « унитарного демократического социального правового государства» 3 3 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск. Амалфея. 2005. Ст. 1. выдвинули необходимость приведения системы обеспечения национальной безопасности в соответствие положений основного закона государства – Конституции Республики Беларусь, принципов внутренней и внешней политики, международных норм национальной, региональной и всеобщей безопасности, определения приоритетов и разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной власти в области обеспечения безопасности страны.