Алексей Бородич - Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

Пограничная стабильность достигается и поддерживается системой мер и действий, реализуемых по ряду основных направлений деятельности субъектов государственной пограничной политики, куда входят:

анализ международной и региональной обстановки, выявление опасностей и угроз интересам страны в пограничном пространстве;

выработка пограничной политики государства и ее стратегии, которыми должны руководствоваться субъекты государства в пограничных отношениях с другими странами для сохранения и упрочения пограничной стабильности;

определение и реализация основных направлений деятельности субъектов государственной пограничной политики по урегулированию пограничных проблем и совершенствованию пограничных отношений.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что пограничная стабильность является важнейшим условием обеспечения, как национальной безопасности, так и ее составной части – пограничной безопасности.

В связи с этим создаются условия для совершенствования охраны государственной границы, поддержания пограничной стабильности, преобразования пограничного пространства в соответствии с целями, ценностями и морально-нравственными ориентирами прогрессивного развития общества. Следовательно, приоритетным направлением пограничной деятельности субъектов государства выступает обеспечение пограничной безопасности, т.е. создание государством условий для развития такой системы пограничных отношений, которая оптимизирует взаимосвязи и взаимодействие системы пограничной деятельности с другими системами этой деятельности при соблюдении баланса интересов.

Исходя из предназначения, главными целями пограничной безопасности автор предлагает считать:

укрепление суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь, стабильности обстановки на государственной границе и в пограничном пространстве;

построение адекватной существующим и потенциальным угрозам системы обеспечения пограничной безопасности;

создание благоприятных условий в пограничной сфере для реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства в его приграничных пространствах.

Разграничив понятия, пограничная сфера и пограничная среда на основе познания существенных, необходимых связей, явлений процесса обеспечения пограничной безопасности сформулируем ее принципы.

В истории безопасности личности, общества и государства не раз вставали и активно обсуждались в трудах многих ученых вопросы о том, подчиняется ли обеспечение безопасности законам и закономерностям, или же это область искусства безопасности, где господствуют ум, хитрость и воля президента и государства. Исторический опыт показал, что несмотря на огромную роль субъективных факторов, в искусстве безопасности проявляются не только случайные, но и необходимые связи, то есть имеют место закономерные зависимости . Поэтому важнейшей целью теории безопасности является вскрытие закономерностей и формулирование на основе их познания принципов обеспечения пограничной безопасности. По своей сути закономерность есть не что иное, как выражение существенных связей и отношений в процессе обеспечения пограничной безопасности реальной действительности – пограничном пространстве. Закономерности обеспечения пограничной безопасности – это объективно существующие, необходимые связи и отношения, обусловливающие ее развитие, а также ход и исход мер и действий по обеспечению безопасности Республики Беларусь в пограничном пространстве. Поскольку закономерности вытекают из законов безопасности (например, законы единства, непрерывности) и имеют объективный характер, сформируем некоторые из них.

1. Зависимость сущности и содержания политических, экономических, дипломатических, организационно-правовых, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, оборонных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических мер и действий от уровня экономического развития Республики Беларусь. Высокий уровень развития экономики государства позволяет поддерживать постоянную готовность сил обеспечения безопасности, создать надлежащую систему пограничной безопасности, диктовать условия обеспечения безопасности граничащим государствам, определять степень их участия в мероприятиях и действиях по обеспечению безопасности.