Алексей Бородич - Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография

Учитывая, что безопасность любого объекта заключается в определенном состоянии его взаимосвязей и взаимодействий с другими объектами и системами их деятельности, условиями и факторами среды жизнедеятельности, при которых объекту не наносится вреда, то, пограничная безопасность – важнейшее слагаемое системы безопасности личности, общества и государства, одно из условий взаимного сосуществования различных социальных систем и систем их деятельности, так как стабильность государства непосредственно связана с безопасностью его государственной границы.

Для того, что бы более полно понять сущность пограничной безопасности необходимо рассмотреть её предназначение, выяснить какие цели она преследует, и какие задачи должна решать.

Необходимость обеспечения пограничной безопасности обусловлена системой угроз, сложившихся в пограничном пространстве. Комплексная оценка угроз безопасности Республики Беларусь, пространственных рамок обеспечения пограничной безопасности и находящихся под её защитой объектов, расположенных в пограничном пространстве, позволяет установить предназначение пограничной безопасности, которое может заключаться :

в отстаивании территориальной целостности и суверенитета государства;

в защите жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз на государственной границе;

в недопущении противоправного изменения линии прохождения государственной границы, реализации принципа нерушимости государственных границ и других норм международного права, способствующих миру, поддержанию и развитию добрососедских отношений;

в обеспечении соблюдения юридическими и физическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.

Иными словами, «основное предназначение пограничной безопасности заключается в оказании влияния на обеспечение международной и общественной стабильности, создание благоприятных предпосылок и условий к укреплению и повышению благосостояния людей и страны в целом, её устойчивому и прогрессивному развитию, взаимовыгодному межгосударственному сотрудничеству» 69 69 Бородич А. И. Безопасность Республики Беларусь в пограничной сфере // Учебник «Основы теории национальной безопасности. Минск. ИНБ Республики Беларусь. 2008. С. 4. .

Автор полагает необходимым кратко остановиться на понятии « стабильность », так как состояние стабильности чрезвычайно важно для естественного существования многих явлений и процессов, особенно для эффективного функционирования в системе с другими взаимодействующими явлениями и процессами на государственной границе и в пограничном пространстве. По мнению А. А. Першина, «стабильность во всех случаях является важнейшим условием предсказуемости событий, возможности предотвращения нежелательных последствий саморазвития объекта, его взаимодействия в системе взаимодействующих объектов» 70 70 Першин А. А., Шерстнев А. Д., Ярлыченко В. В. Теория государственных границ. Москва. «Граница». 2001. С. 178. . Термин « стабильный » означает прочный, устойчивый, постоянный 71 71 Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. С. 761. .

Стабильность классифицируется по ряду критериев, а именно:

по характеру явления – стабильность предмета, процесса, системы. Под стабильностью предмета понимается сохранение в пределах определенного времени устойчивости, относительной неизменности его сущностных признаков, черт и состояния. Стабильность процесса означает сохранение однозначности направления, последовательности смены явлений и характерных черт в развитии чего-нибудь. Стабильность системы – это сохранение совокупности ее структурных элементов и характера связей и взаимодействия между ними, обуславливающих ее устойчивое состояние в течение длительного времени;

по масштабности явлений – выделяют вселенскую стабильность, международную (глобальную), региональную, локальную и др.

Нас интересуют социально-политические процессы и явления, которые, так или иначе, взаимодействуют с процессами международных отношений на государственной границе и пограничном пространстве. Исходя из этого, выделим стабильность международную , региональную , национальную и пограничную . Международная стабильность – состояние международных отношений, характеризующееся устойчивостью к воздействию деструктивных факторов, сохранением на длительное время определенного характера или устойчивости тенденций. Региональная стабильность – характеризует состояние международных отношений в рамках какого-либо сообщества стран определенного географического района мира. Национальная стабильность – это такое состояние, при котором надежно сохраняется суверенитет и территориальная целостность государства, обеспечивается социально-экономическое, политическое и духовное развитие, соблюдение прав и свобод личности, устойчивое функционирование государственных и общественных институтов. Под пограничной стабильностью , автор предлагает понимать состояние межгосударственных отношений сопредельных стран, других процессов, происходящих на государственной границе и в пограничном пространстве, характеризующееся добровольным соблюдением социальными субъектами этих стран установленного и согласованного на основе межгосударственных договоров режима государственной границы, пограничного режима, проявлений уважения суверенных прав, территориальной целостности и нерушимости государственной границы каждого государства.