Александр Чашин - Квалификационный экзамен на адвоката

Согласно п. 6 Инструкции, содержание Революционного трибунала (следовательно, и членов коллегии правозаступников) относилось на счет государства, а размер вознаграждения и суточных определялся Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Популярностью коллегии правозащитников у сторон судебных дел не пользовались, поскольку как таковой юридической помощи они оказать были не в состоянии. Граждане продолжали пользоваться услугами бывших присяжных и частных поверенных, имеющих дореволюционный опыт ведения судебных процессов.

7 марта 1918 г. был принят Декрет ВЦИК «О суде» № 2.Часть 7 этого Декрета «Об обвинении и защите» содержала статьи с 23 по 28, которыми:

– закреплялось, что судебное следствие происходит при участии защиты;

– при Советах рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов создается коллегия лиц, посвящающих себя правозаступничеству как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты;

– в эти коллегии могли вступать лица, избираемые и отзываемые Советами рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов;

– только эти лица получали право выступать в судах за плату;

– устанавливалось правило, согласно которому, если обвиняемый почему-либо не воспользовался своим правом приглашения защитника, суд, по его просьбе, назначал ему защитника из коллегии правозаступников;

– кроме защитников из числа членов коллегий правозаступников в судебных прениях мог принимать участие один защитник из присутствующих на судебном заседании лиц.

Как видим, приведенные нормативные положения не ограничивали вступление в адвокатуру образовательными, профессиональными либо какими-либо иными цензами, кроме лояльности революционному советскому правительству, которая обеспечивалась полнотой власти над коллегиями правозаступников со стороны Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов.

30 ноября 1918 г. в свет вышло Положение о народном суде РСФСР,утвержденное очередным Декретом ВЦИК [12] Собрание узаконений РСФСР. – 1920. – № 15. .

Коллегии правозаступников этим Положением были преобразованы в коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе (ст. 40). Члены этих коллегий приравнивались к должностным лицам и, в соответствии со ст. 42 Положения, получали оклад, равный окладу народного судьи.

Деятельность новой советской адвокатуры получила официальную оценку в работе В. И. Ульянова (Ленина), сохранившего, как известно, с первых лет профессиональной деятельности крайне негативное отношение к представителям правозащитной деятельности. «Мы, – писал он, – разрушали в России, и правильно делали, что разрушали, буржуазную адвокатуру, но она возрождается у нас под прикрытием советских правозаступников» [13] Ленин В. И. Детская болезнь «левизны» в коммунизме // Полн. собр. соч. – Т. 41. – С. 101. .

Положением о народном суде РСФСР 1920 г. [14] Собрание узаконений РСФСР. 1920. – № 82. – С. 407. коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе были упразднены. В качестве защитников предписывалось привлекать любых лиц, вплоть до применения режима трудовой повинности с сохранением заработной платы по месту основной работы либо с выплатой вознаграждения для неработающих граждан. Привлечение к правозащитной деятельности населения в зачет отработки трудовой повинности не повысило уровень оказываемой населению юридической помощи.

26 мая 1922 г. ВЦИК утвердил Положение об адвокатуре, а 5 июля 1922 г. Наркомюст РСФСР издал Положение о коллегиях защитников.В соответствии с этим Положением были созданы коллегии по гражданским и уголовным делам при губернских отделах юстиции.

Органом управления таких коллегий был Президиум, избираемый общим собранием защитников.

Полномочия Президиума:

• прием в коллегию;

• отчисление из коллегии;

• наложение дисциплинарных взысканий;

• финансовая деятельность;

• административная деятельность.

В этом же году государством предпринимаются попытки поставить только что созданную адвокатуру, формально независимую, под политический контроль.

2 ноября 1922 г. Центральный Комитет Рабоче-крестьянской партии (большевиков) издает Циркуляр «О вступлении коммунистов в коллегии защитников».Этим партийным документом предписывалось коммунистам-адвокатам объединяться во фракции, которые были подконтрольны губернским партийным комитетам.