Коллектив авторов - Право и экономическое развитие - проблемы государственного регулирования экономики

Мы понимаем под гражданским оборотом систему юридически значимых действий, в т. ч. сделок, которые обеспечивают и опосредуют существующие в данном государстве экономические отношения. При этом полагаем, что достаточно сложно дать точное и исчерпывающее определение гражданского оборота в силу многоаспектности этого явления.

Стабильность гражданского оборота, т. е. устойчивость, неподверженность различным негативным явлениям, зависит от многих факторов, в т. ч. от определенности законодательства, от добросовестности поведения участников оборота, от состояния экономики в целом. Стабильности способствует и деятельность судов, в том случае, если у них имеются четко определенные, заранее известные и обоснованные позиции по тем или иным спорным ситуациям при наличии пробелов в законодательстве.

Конституционный Суд РФ исходит из того, что стабильность гражданского оборота является принципом, вытекающим из содержания Конституции РФ [345].

Задача государства – обеспечить такие условия, которые гарантировали бы стабильность гражданского оборота. Такие условия должны касаться не только создания нормативно-правовой базы деятельности всех субъектов оборота, но и социальных, экономических условий их деятельности. Государство должно обеспечить предсказуемость своих действий, прозрачную и независимую судебную систему.

Законодатель, чтобы добиться стабильности гражданского оборота, устанавливает ряд правил, в частности, касающихся необходимости регистрации или нотариального удостоверения ряда сделок, регистрации перехода права собственности. Также ограничивается круг лиц, имеющих право требовать признания сделки недействительности, определяются правила исчисления сроков исковой давности и пр. Правила, запрещающие недобросовестную конкуренцию и злоупотребление доминирующим положением, также способствуют стабильности гражданского оборота.

Для стабильного экономического оборота необходимо взаимное доверие его участников. Устанавливается презумпция добросовестности, что в т. ч. означает, что стороны сделки могут полагаться на предоставляемую информацию, и исходить из того, что декларируемые и истинные намерения субъектов гражданского оборота совпадают. «Все социальные институты функционируют на основе доверия. Не является исключением и гражданский оборот, эффективное функционирование которого возможно только на основе доверия» [346].

Доверие необходимо не только в отношениях между частными лицами, но и в отношениях между государством, государственными органами и частными лицами, в первую очередь теми, кто осуществляет предпринимательскую деятельность. Одним только провозглашением принципа добросовестности невозможно добиться доверия субъектов по отношению друг к другу: доверие должно складываться годами и подтверждаться неоднократно. Вместе с тем установление данного принципа в нормативном акте, а также последовательная реализация его представляется необходимым шагом на пути к доверию как необходимому элементу стабильности гражданских отношений.

Как отмечает Конституционный Суд РФ, принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм [347].

Посредством разнообразных средств регулирования экономических отношений устанавливаются правила поведения субъектов-конкурентов на товарном рынке. Предполагается, что соблюдение указанных правил обеспечит стабильность имущественных отношений.

Стабильности оборота противоречит деятельность хозяйствующих субъектов, которые стремятся получить необоснованные преимущества за счет паразитирования на достижениях других лиц или за счет использования собственного преимущественного положения. Таким образом, конкуренция, осуществляемая недопустимыми способами, расшатывает гражданский оборот.

В том случае, если право лица нарушено, должны существовать четкие и определенные механизмы восстановления права. Если у потерпевшего имеется субъективная уверенность в том, что его права будут действительно восстановлены, это говорит о доверии к судебной системе, к правилам, определенным государством, и о стабильности гражданских отношений.

Баланс интересов обеспечивается также и за счет принципа недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.