Сергей Гусаков - Исполнительные документы неимущественного характера

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему, копия составленного протокола об административном правонарушении вручается под расписку. Если лицо, в отношении которого составлен протокол и надлежащим образом извещённое о времени и месте его составления не явилось в установленное время, то копия протокола об административном правонарушении направляется данному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Перечень должностных лиц, уполномоченных возбуждать дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотрен в приказе ФССП России от 20.02.2021 № 62 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание».

На уровне структурных подразделений территориальных органов ФССП России, которые непосредственно ведут исполнительные производства неимущественного характера, указанные протоколы имеют право составлять:

–начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов – старшие судебные приставы, их заместители;

–сотрудники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

После того, как должностным лицом ФССП России в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ, в течение трёх суток указанный процессуальный документ вместе с иными материалами направляется для рассмотрения по подведомственности.

Следует учитывать, что если при наличии в действиях (бездействии) должника признаков состава административного правонарушения судебный пристав-исполнитель не принимает мер по привлечению указанного должника к административной ответственности, то указанное бездействие может быть признано судом незаконным 41 41 – См., например, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.02.2015 № Ф04-15737/2015 по делу № А03-16011/2014, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2015 № Ф06-1951/2015 по делу № А12-9798/2015 и т.д. .

IV. Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Процессуальные особенности на этапе уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении аналогичны тем, которые были рассмотрены на этапе №II.

В целях процессуальной экономии текст извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении может содержаться непосредственно в протоколе по делу об административном правонарушении который вручается или направляется лицу, в отношении которого ведется производство по делу (ч. 4.1 и 6 ст. 28.3 КоАП РФ).

V. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 29.5 КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется по месту его совершения или по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по месту жительства данного лица.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, – место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность 42 42 – Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5. .

Согласно ст. 23.68 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ, имеют право:

–руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместители (то есть директор Федеральной службы судебных приставов-главный судебный пристав Российской Федерации и его заместители);

–руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители (то есть руководители территориальных управлений ФССП России по субъектам Российской Федерации-главные судебные приставы субъектов Российской Федерации и их заместители);