Сергей Гусаков - Исполнительные документы неимущественного характера

В связи с чем, по данному вопросу необходимо обратиться к позиции высшего судебного органа. Как указал в определении от 23.08.2016 № 310-КГ16-10458 по делу № А68-9319/2015 Верховный Суд РФ, постановления судебного пристава-исполнителя относятся к числу исполнительных документов, подлежащих исполнению органами казначейства в соответствии с п. 6 ст. 12 Закона об исполнительном производстве и ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации 48 48 – См. также Определение Верховного Суда РФ от 09.01.2017 № 301-КГ16-18081 по делу № А39-5023/2015 и т.д. .

Действующий в настоящее время механизм исполнения постановления о взыскании административного штрафа (как и иного исполнительного документа) в отношении публично-правовых образований состоит следующих этапов:

–предъявление исполнительного документа для исполнения в финансовый орган;

–исполнение исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении исполнительных документов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись;

–блокировка операций по лицевым счетам, открытым должнику, в случае неисполнения исполнительного документа в установленном порядке или в установленные сроки.

в) в отношении иных правонарушителей – в структурное подразделение территориального органа ФССП России по месту совершения исполнительных действий (ст. 33 Закона об исполнительном производстве). Требования исполнительного документа в таком случае исполняются в общем порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве.

Кроме негативных последствий в виде принудительного взыскания административного штрафа, назначенного по ч. 1 или 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение указанного постановления в шестидесятидневный срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, является основанием для привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ 49 49 – См., например, Постановления Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.05.2021 № 16-2483/2021, от 25.01.2021 № 16-481/2021. .

9.Положения ст. 17.15 КоАП РФ предусматривают также специальные составы административных правонарушений за неисполнение требований неимущественного характера отдельных категорий.

9.1. Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФявляется специальной нормой по отношению к положениям ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В указанной норме установлена административная ответственности за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с:

–обеспечением пожарной безопасности,

–обеспечением промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений,

–соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию

–либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как и для применения ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, так и для применения ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предварительным и необходимым условием является применение к должнику положений ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ .

Главными особенностями, которые следует учитывать при применении указанной нормы, являются:

–специфическая сфера правоотношений, в рамках которых может наступать административная ответственность.

К исполнительным документам неимущественного характера, за неисполнение которых может наступать ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ относятся, например, такие требования, как требования об обязании разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, об обязании обеспечить исправность источников противопожарного водопровода, пожарных кранов, об оборудовании горячим водоснабжением кабинетов, где проводится обработка медицинских инструментов, о смене трубопроводов системы канализации, о проведении дезинфекции, о сносе самовольно возведенного строения 50 50 – См., например, Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2021 № 16-1494/2021, от 14.06.2021 № 16-2226/2021. и т. д.;