Сборник статей - Социальные функции права. Материалы круглого стола. Круглый стол № 1

Неосновными функциями права, величине переменной, по его мнению, являются такие функции, которые не свойственны всем отраслям права и которые воздействуют на менее широкий круг общественных отношений, входят в качестве подфункций в одну или несколько основных функций.

К неосновным собственно юридическим функциям Т.Н. Радько и ряд ученых относят ограничительную, компенсационную и восстановительную функции, которые предметно исследованы в юридической науке.

По мнению теоретиков права, компенсационная функция выражается в возмещении материального или морального ущерба или вреда, причиненного незаконными действиями и противоправными посягательствами субъектов права [122].

Ограничительная функция выражается в ограничении прав и свобод субъектов права, ущемляющих права других лиц, в интересах всего общества [123].

Восстановительная функция права выражается в восстановлении нарушенных правонарушениями прежнего правового положения [124].

К неосновным социальным функциям Т.Н. Радько относит информационную, экологическую, функцию права в социальной сфере.

Весьма примечательно, что до сих пор в науке не определено единое основание для классификации функций права на основные и неосновные. Так, С.С. Алексеев их классифицирует по двум основаниям: специфики правового регулирования и назначения права [125].

Т.Н. Радько принимает за основания классификации:

• значение воздействия прав на общественную жизнь;

• сущностные качества правового воздействия;

• объемы правового воздействия и регулирования;

• постоянство его осуществления [126].

Таким образом, основания классификации функций права у Т. Н. Радько разноплановые. Они включают весьма широкий спектр правовых явлений: не только значение и сущность права, но и объемы правового регулирования и воздействия, а также временные параметры – по продолжительности их действия функции бывают постоянные и временные.

Авторский коллектив учебного пособия по теории государства и права (под ред. Л.В. Смирнова) основаниями классификации определяют постоянство и интенсивность правового воздействия [127], т. е. одно из предложенных Т.Н. Радько оснований.

Существует и следующая научная позиция – основными функциями права являются регулятивная и охранительная, все остальные относятся к неосновным функциям права [128]

Исторический подход к определению оснований классификаций функций права, определяющий продолжительность действия каждой функции, предложен А.В. Червяковским [129].

Полагаем, что данный подход научно состоятелен, так как в результате взаимодействия права с внешними условиями, с процессами, происходящими в обществе, сами функции права преобразуются, приспосабливая правовую систему к новым условиям [130].

История теории права свидетельствует, что такая функция права как социальная (в узком смысле слова) вплоть до ХХ столетия не входила в систему функций права. Воспитательная же функция, присущая праву на всем его историческом пути развитии, в полном объеме раскрылась в советский период, в условиях воплощения в жизнь государственной идеологии, пронизывающей все сферы общественной жизни, в том числе и правовую.

Нестандартна, по нашему мнению, научная позиция М.И. Байтина в этом вопросе. Принимая за основание классификации характер и цели правового воздействия, а также сферы правового воздействия, подпадающие под правовое регулирование, ученый все функции права подразделяет на шесть групп.

Первые три группы функций автор классифицирует по горизонтали. В генеральную группу функций права, именуемой общими основными функциями права, включены регулятивно-статистическая, регулятивно-динамическая, регулятивно-охранительная и воспитательная функции.

Группа общих функций права, производна из вышестоящей, и включает в себя экономическую, политическую и социально-культурную функции.

Производными от общих основных функций права – частными функциями, – по мнению автора, являются экологическая и налоговая функции.

Классификация следующих трех групп функций, в отличие от первых, проводится по вертикали: общеправовые функции, функции отраслей права, функции правовых институтов и некоторых норм права [131].

Вместе с тем, полагаем, что, с одной стороны, сведение в одну группу функций, классифицированных по разным основаниям, сомнительно, а с другой, автору следовало бы раскрыть перечень функций, которые входят в группу общеправовых, межотраслевых и отраслевых функций.