Юрий Ткачевский - Избранные труды

По данным В. К. Дуюнова, каждый третий условно осужденный в течение испытательного срока совершает новое преступление. [487]По его мнению, это порождается необоснованно широким применением данного института.

В течение испытательного срока условно осужденный считается судимым. Но эта судимость имеет специфические черты. Она в соответствии с п. «в» ч. 4 ст. 18 УК РФ не учитывается при признании рецидива преступления. Вследствие этого лица, ранее условно осуждавшиеся к лишению свободы, при совершении ими нового преступления с осуждением к лишению свободы не могут быть направлены для отбывания наказания в колонии строгого режима (п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ).

В процессе исполнения условного осуждения военнослужащих могут возникнуть сложные, не отрегулированные нашим законодательством обстоятельства. Так, условно осужденный, допустим, к двум годам водворения в дисциплинарную воинскую часть с двухлетним испытательным сроком военнослужащий увольняется по истечении срока службы или по болезни. Затем он систематически или злостно нарушает требования, предъявляемые к условно осужденному, подвергается за это административному аресту или даже арестам. Вместе с тем отмена условного осуждения и направление такого осужденного в дисциплинарную воинскую часть невозможны. Это наказание могут отбывать только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, проходящие ее по контракту на должностях рядового и сержантского состава. Так как один день пребывания в дисциплинарной воинской части в соответствии с ч. 1 ст. 71 УК РФ равен одному дню лишения свободы, то в подобной ситуации вместо рассматриваемого условно назначенного наказания, вероятно, следует применить лишение свободы при отмене условного осуждения.

К лицам, условно осужденным к ограничению по военной службе и увольняющимся с военной службы до истечения испытательного срока, при отмене условного осуждения следует применять исправительные работы, ибо один день отбывания этого наказания эквивалентен одному дню ограничения по военной службе (ч. 1 ст. 71 УК РФ).

В ч. 6 ст. 73 УК РФ определено, что контроль за условно осужденным осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом. Это – уголовно-исполнительные инспекции, включенные в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации. В отношении военнослужащих контроль осуществляется командованием воинских частей и учреждений.

Эта деятельность регламентирована гл. 20 УИК РФ. В настоящее время функционируют 1879 УИИ, в которых состоят на учете 689 900 осужденных (данные на начало 2003 г.). В России 2485 районов и городов без районного деления. Следовательно, существует большое число межрайонных УИИ. Обычно УИИ обслуживают 2–3 сотрудника. На плечи каждого из них возлагается непосильная работа – обеспечивать контроль и воспитательное воздействие на большое число осужденных к исправительным работам, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и условно осужденных.

Многие УИИ ютятся в неприспособленных для надлежащей работы помещениях, не имеют не только компьютеров, но и пишущих машинок. К началу 2004 г. 92 % УИИ находились в зданиях, принадлежащих МВД РФ, причем каждая вторая из них размещалась не в отдельной комнате. Даже в Московской обл. у трех УИИ за неуплату отключены телефоны и нет средств на почтовые расходы. В г. Электростали УИИ расположена в неотапливаемом и неохраняемом помещении. В таких условиях УИИ не обеспечивают качественного надзора за условно осужденным, что в немалой степени снижает эффективность этого института.

Ненадлежащее финансирование – основная причина бедственного положения УИИ и их малоэффективной работы. Для улучшения финансового положения этих учреждений некоторые юристы предлагают установить отчисления из заработка условно осужденных в размере, допустим, от 2 до 10 МРОТ ежемесячно или ежеквартально. [488]Это предложение неприемлемо: по сути дела, такие отчисления в пользу УИИ будут дополнительным наказанием.

Эффективность условного осуждения во многом зависит от качества осуществления контроля за условно осужденными со стороны УИИ и оперативного изменения или отмены налагаемых на них обязанностей. В этом отношении положительная практика исполнения условного осуждения имеется, например, в Пензенской обл., в которой по инициативе УИИ суды в 2003 г. 76,8 % условно осужденным заменили обязанности, или дополнительно наложили новые, или же отменили их. Число условно осужденных, совершивших во время испытательного срока новые преступления, значительно сократилось. [489]