Юрий Ткачевский - Избранные труды

Что же касается изменения условий содержания осужденного, то оно осуществляется комиссией места лишения свободы, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом РФ, и представители общественных наблюдательных комиссий (ч. 3 ст. 87 УИК РФ).

Как уже отмечалось ранее, в юридической литературе широко распространено мнение об обязательном переводе осужденных, признанных злостными нарушителями режима, из облегченных условий содержания на обычные или строгие условия, а из обычных условий на строгие условия содержания, со ссылкой при этом на ч. 4 ст. 116 УИК РФ. [347]Но эта ссылка необоснованна. Напомним, что в ч. 4 ст. 116 УИК РФ определено, что осужденные признаются злостными нарушителями режима постановлением начальника места лишения свободы с одновременным назначением взыскания. Обратимся к ст. 115 УИК РФ, в которой приведен перечень дисциплинарных взысканий, не подлежащий расширительному толкованию. В нем нет изменения условий содержания, ибо оно относится к другому институту – институту прогрессивной системы исполнения наказания, установленному ст. 87 УИК РФ. Поэтому в анализируемой ситуации вместо взыскания осужденному назначается перевод в более строгие условия содержания.

Если признать рассматриваемую точку зрения верной, то в таком случае злостные нарушители режима, отбывающие наказание на обычных и облегченных условиях в исправительных колониях общего и строгого режимов, не подлежат водворению в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, а находящиеся в колониях особого режима, – в одиночные камеры, так как их в обязательном порядке следует направлять на более строгие условия отбывания наказания.

Такая же обстановка сложилась бы и в воспитательных колониях. Несовершеннолетние осужденные, признанные злостными нарушителями режима, должны были бы всегда направляться в более строгие условия отбывания наказания. Водворение их в штрафной изолятор стало бы невозможным.

Первоначальное распределение судом осужденных по видам мест лишения свободы не является элементом прогрессивной системы исполнения наказания, ибо таковое относится к определению судом тяжести наказания, а не к его исполнению. Поэтому мнение тех юристов, которые считают, что начальным этапом прогрессивной системы исполнения наказания является вынесение судебного решения о виде места лишения свободы, ошибочно. [348]Исполнение наказания еще не началось, о каком изменении его исполнения можно говорить?

Итак, прогрессивная система исполнения наказания начинается с момента начала уголовно-исполнительных правоотношений.

Н. А. Стручков исходил из того, что изменение условий содержания осужденных в местах лишения свободы является единственной составляющей прогрессивной системы исполнения лишения свободы, и поэтому он считал излишним именовать изменение условий отбывания наказания словосочетанием «прогрессивная система». [349]

Широко применяемой формой прогрессивной системы являются переводы осужденных из одного вида места лишения свободы в другое или из одного вида колонии в другой вид.

Такими переводами являются переводы осужденных, признанных злостными нарушителями режима, на срок до трёх лет в тюрьму из колонии и наоборот – досрочный перевод осужденного, отбывающего тюремное заключение, в колонию.

Лица, отбывающие наказание в колониях общего и строгого режимов, могут переводиться в колонию-поселение и наоборот.

Осужденные и отбывающие наказания в колонии-поселении могут быть переведены в колонию общего режима.

Такие переводы характерны особенно резким изменением режима содержания осужденных, и поэтому они в соответствии со ст. 78 УИК РФ осуществляются судом.

Переводы из одного места лишения свободы в другое предопределяются положительным или отрицательным поведением осужденных, и поэтому они являются элементами прогрессивной системы. Режимные правила колоний для взрослых осужденных строже по сравнению с соответствующими режимными правилами в воспитательных колониях. Поэтому оставление в них лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста до двадцати одного года в случае их примерного поведения, является одним из элементов прогрессивной системы. Если же такие осужденные встанут на путь нарушения режима, их переводят в колонию общего режима, что также является реализацией прогрессивной системы.