Юрий Ткачевский - Избранные труды

В ч. 3 и 4 ст. 120 УИК РФ указано, что осужденные, отбывающие наказание на обычных и облегченных условиях в колониях общего режима, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в более строгие условия отбывания наказания. Точно так же эта проблема определена в ч. 3 и 4 ст. 122 УИК РФ, в ч. 3 и 4 ст. 124 УИК РФ. И в кодексах иных стран точно так же определяется основание перевода осужденных внутри одного и того же места лишения свободы из одних условий отбывания наказания в другие – более строгие условия отбывания наказания.

Существует мнение, согласно которому признание осужденного злостным нарушителем условий отбывания лишения свободы в обязательном порядке влечет за собой его перевод в другие, более строгие условия отбывания наказания. Этот вывод вытекает из буквального толкования вышеприведенных законоположений. Так, С. Березиков и М. Пучковская пишут: «По нашему мнению, изменение условий отбывания наказания после признания осужденного злостным нарушителем происходит в любом случае, поскольку, во-первых, это требование в законе (ч. 3, 4 ст. 120; ч. 3, 4 ст. 122 УИК РФ) сформулировано императивно, несмотря на видимые противоречия с диспозитивной формулировкой ч. 4 ст. 115 УИК РФ, которая выступает в качестве общей нормы к указанным. Во-вторых, если осужденному в связи с признанием его злостным нарушителем не изменяются условия содержания, смысл этого правового института вообще теряется, поскольку он продолжает пользоваться тем же объемом прав». [271]Выводы цитируемых авторов представляются ошибочными.

Прежде всего, отметим, что ссылка на ч. 4 ст. 115 УИК РФ необоснованна. Она упразднена Федеральным законом от 9 марта 2005 г. № 46-ФЗ. К тому же, если лицо признано злостным нарушителем режима в качестве дисциплинарного взыскания, то для реализации его в законе (ч. 1 ст. 115 УИК РФ) приведен перечень дисциплинарных взысканий, из которого администрация места лишения свободы выберет взыскание, подходящее к данному случаю. Следовательно, оно не «бесполезно» при отказе администрации места лишения свободы применить к злостному нарушителю режима изменение условий его содержания. Если бы признание осужденного злостным нарушителем режима влекло обязательное изменение условий содержания, то для таких лиц вообще было бы невозможно применение любого взыскания, входящего в перечень ст. 115 УИК РФ.

Признание лица злостным нарушителем режима автоматически не может вызвать изменение условий его содержания еще и потому, что порядок назначения осужденному дисциплинарного взыскания и изменения условий его содержания решается по разным схемам, различной процедуре. В соответствии с ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (режима) постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением ему взыскания.

Что же касается изменения осужденному условий отбывания наказания в исправительных учреждениях, то оно по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, – представители общественной наблюдательной комиссии. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

Так как изменение осужденному условий содержания не является дисциплинарным взысканием, то оно применяется взамен дисциплинарного взыскания к лицам, признанным злостными нарушителями режима.

Признание лица злостным нарушителем режима может повлечь различные последствия: назначение ему какого-либо дисциплинарного взыскания из перечня ч. 1 ст. 115 УИК РФ; изменение условий содержания в соответствии со ст. 87 УИК РФ; изменение вида места лишения свободы согласно предписаниям ч. 4 ст. 78 УИК РФ. [272]

Совершенно очевидно, что одна и та же правовая категория – признание лица злостным нарушителем режима, не может вызвать столь различные правовые последствия. Следовательно, общественная опасность злостных нарушений режима может кардинально изменяться. Отсюда следует и другой вывод: необходимо это обстоятельство отразить в законе. Действующее уголовно-исполнительное законодательство знает два термина: «нарушение режима» и «злостное нарушение режима». Вероятно, необходимо ввести и дополнительную градацию этих понятий, например, «особо злостное нарушение режима», «нарушение режима средней тяжести».