Юрий Ткачевский - Избранные труды

Изменения условий исполнения исправительных работ, ведущее к снижению их карательного содержания, действующее уголовно-исполнительное законодательство не знает.

Та часть прогрессивной системы, которая реализуется в пределах одного и того же места лишения свободы, является основной, наиболее важной. Возможность переводов осужденных на различные условия содержания позволяет гибко, оперативно изменять карательно-воспитательное воздействие наказания в зависимости от поведения осужденного. В каждом месте лишения свободы дифференцируется исполнение лишения свободы от содержания осужденных в запираемых помещениях до облегченных условий с минимальным набором элементов наказания.

Вместе с тем внесение новых, дополнительных элементов в эту часть прогрессивной системы представляется целесообразным. Так, было бы желательно на облегченных условиях колоний строгого и особого режимов создать специальное звено для подготовки осужденных к жизни на свободе в помещениях, максимально приближенных по обстановке и условиям к тем, с которыми он встретится после освобождения.

В ст. 26 1ИТК РФ 1970 г. была предусмотрена возможность предоставления осужденным, переведенным на улучшенные условия в колониях общего и строгого режимов, выездов из колонии на время отпуска (в ИТК строгого режима – не ранее отбытия осужденным 2/3 срока наказания).

Вопрос о проведении отпусков осужденными вне места лишения свободы в ст. 97 УИК РФ решен по-иному. В ней определено: осужденным, содержащимся в исправительных и воспитательных колониях, а также оставленным в следственных изоляторах и тюрьмах для работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть предоставлены выезды за пределы мест лишения свободы как краткосрочные, в связи с исключительными личными обстоятельствами (до 7 суток без учета времени на дорогу), так и длительные – в отпуск. Для некоторых категорий лиц такие выезды запрещены; например, для лиц, совершивших преступление при особо опасном рецидиве, лицам, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования, осужденным к пожизненному лишению свободы. Каких-либо иных ограничений на выезд осужденных из мест лишения свободы на время отпуска в Кодексе нет. Но допустим ли он в период отбывания наказания на строгих условиях содержания? Конечно, нет. Но об этом следует прямо сказать в законе.

Практика показывает, что не все осужденные возвращаются из отпуска в положенное время, а то и вовсе уклоняются от отбывания наказания. В одной колонии, расположенной на Севере, в 1994 г. из отпуска не вернулось 68 осужденных, в 1995–37. Отметим к тому же, что многие из отпускников возвращались с опозданием на 2–3 месяца, ссылаясь на отсутствие средств для покупки билетов на транспорт, болезненное состояние и т. д. Отпуск вне колонии должны проводить лишь те осужденные, которые заслуживают эту льготу. Было бы желательно определить в законе, что правом на проведение отпуска вне места лишения свободы обладают лишь те осужденные, которые переведены на улучшенные условия содержания, что придаст такому переводу еще большую ценность.

Представляется необходимым более четко определить правила перевода осужденных на более льготные условия с более строгих, назначенных злостным нарушителям режима.

В эпоху существования СССР были успешно разработаны и реализованы многие элементы прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний. Они были учтены и получили дальнейшее развитие в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации после распада СССР. Республики, ранее входившие в СССР, использовали опыт прошлого и разработки России и включили в свое уголовно-исполнительное законодательство многие элементы прогрессивной системы уголовно-исполнительного законодательства СССР и Российской Федерации, дополнив ее новыми фрагментами, не меняющими сути этой системы. Некоторые из них удачны, и неплохо было бы учесть их в нашем уголовно-исполнительном законодательстве.

Так, представляется интересной процедура перевода осужденных с одних условий отбывания наказания на другие условия, предусмотренные ч. 2 ст. 100 УИК Украины. Такой перевод осуществляется по ходатайству начальника отделения социально-психологической службы постановлением начальника колонии, согласованным с наблюдательной комиссией. Решение удачное, демократичное, гарантирующее законность перевода осужденного из одних условий отбывания наказания в другие условия.