Сергей Бабурин - Мир империй. Территория государства и мировой порядок

Осуществление глобальной системы взаимных продовольственных гарантий требует технологического объединения территорий для производства продовольствия, беспрепятственной его транспортировки, свободного и экстренного продуктообмена. Это привело уже в 1975 г. к учреждению Всемирного продовольственного совета как органа ООН, подотчетного Генеральной Ассамблее через ЭКОСОС. Основной задачей этого совета является координация в системе ООН деятельности, связанной с международным сотрудничеством в области производства продовольствия и торговли им. Всеми государствами мира признается взаимосвязь между решением мировой продовольственной проблемы и установлением нового международного экономического порядка. Только тогда воплотится в жизнь прогноз Дж. Бернала, заявившего несколько десятилетий тому назад, что не только возможна, «но и практически выполнима задача повысить жизненный уровень населения всего мира на протяжении жизни одного поколения до уровня, который ныне существует в странах, находящихся в наиболее благоприятных условиях» [1146].

Объединительные процессы, происходящие на просторах и Европы, и прежней Российской империи – Советского Союза, все новый и новый опыт создания надгосударственных органов власти, как и укрепление квазигосударственной тенденции в системе ООН, – все это свидетельствует о реальном движении человечества к высокоинтегрированному обществу всеобщей взаимозависимости.

Не будем забывать уроков прошлого.

Попытки форсированно унифицировать этот процесс терпели и терпят провал за провалом: нельзя обгонять объективные закономерности развития на поворотах истории. Тем не менее, мир Империй,в котором живет человечество, может быть стабилен только при согласованной определенности в правовом, политическом, духовном понимании территории государства и связанных с нею проблем. Отсюда и основные выводы из проведенного исследования.

1. Территория государствапредставляет собой географическое пространство самоопределения народа, в пределах которого государство осуществляет свой суверенитет и свою юрисдикцию. В качестве категории государствоведения она воплощает единство признаков и характеристик, которые можно разделить на геолого-географические (материковое или островное положение, формы и контуры поверхности, рельеф, равнинный, гористый или иной ландшафт, недра, климатические и ботанические пояса и т. д.);

социокультурные (численность, плотность и распределение населения по регионам, национальный состав и характер занятий населения, промышленная развитость, степень освоения земель, использования водных ресурсов, наличие ирригационных сооружений, природно-энергетических объектов, характер техногенных воздействий на природу и т. д.),

политико-юридические (целостность и неприкосновенность государственной территории, административно-территориальное деление, правовой режим внутренних и внешних границ и т. д.). В совокупности эти пространственные и внепространственные характеристики определяют качество территории государства.

2. Видами правового режима территории являются государственно-правовой, международный и административный режимы. При определении правового режима следует исходить из того, что территория может быть представлена, во-первых, как материальная основа существования государства, важнейший ресурс государственного развития и, во-вторых, как историко-генетический элемент государства. В комплексе с другими элементами (власть, население) территория государства выступает в качестве системообразующей основы общесоциальной и юридической категории государства. С юридической точки зрения суверенное государство сохраняется и укрепляется в той мере, в какой оно обеспечивает на собственной территории верховенство своих законов, юрисдикцию и контроль. Под территориальной системой государства имеют в виду внутреннюю организацию его территории (структуру), определение ее составных элементов и организацию взаимоотношений между ними. Структура территории государства (ее внутренняя форма) – территориальное устройство – может быть административной либо федеративной (государственно-территориальной или национально-территориальной), в зависимости от многообразия ее элементов.