Сергей Бабурин - Мир империй. Территория государства и мировой порядок

Проблема Кипра.Кипрская Республика, ставшая независимым государством в 1960 г., расположена на острове Кипр в восточной части Средиземного моря. Площадь сухопутной территории составляет 9,25 тыс. кв. км. Территориальное устройство кипрского государства – 6 округов. Этническое разделение населения на киприотов-греков (78 % по переписи 1971 г.) и киприотов-турок (18 %) [1093]а еще более важное военно-стратегическое расположение острова привели к длительному территориально-государственному расколу республики.

Великобритания, Греция и Турция, взявшие на себя обязательства обеспечивать территориальную целостность и безопасность Кипра, уже в декабре 1963 г. не смогли предотвратить вооруженный конфликт между двумя общинами. С 1964 г. по решению Совета Безопасности ООН на территорию островной республики введены войска ООН, срок пребывания которых продлевается каждые полгода. Тем не менее переговоры между общинами шли медленно, а попытка государственного переворота 15 июля 1974 г., предпринятая определенными кругами греко-кипрской общины и Греции с целью установления союза Кипра с Грецией, привела к военной интервенции Турции и как фактическому, так и формальному территориальному расколу кипрского государства.

Несмотря на призыв в ноябре 1974 г. Генеральной Ассамблеи ООН уважать суверенитет, территориальную целостность, независимость Кипра и проводимую им политику неприсоединения, а также вывести с территории республики все иностранные вооруженные силы, Турция установила свой контроль над 40 % территории острова в его северной части, что позволило руководителям турецкой общины в феврале 1975 г. в одностороннем порядке провозгласить создание на этой территории Турецкого Федеративного государства Кипр. Совет Безопасности ООН в марте того же года выразил сожаление по поводу такого шага и заявил, что это решение не предопределяет окончательного политического урегулирования.

Органы государственной власти Республики Кипр функционируют в предусмотренном Конституцией режиме, но представители турок-киприотов не участвуют в их работе ни на каком уровне. Более того, в ноябре 1983 г. турки-киприоты предприняли новый сепаратистский шаг, объявив о создании Турецкой Республики Северный Кипр. Турция вскоре заявила о дипломатическом признании нового государства, но Совет Безопасности квалифицировал провозглашение республики не имеющим юридической силы и призвал к его отмене.

В 1984 г. Генеральный секретарь ООН, проведя переговоры с лидерами двух общин, предложил им план создания Федеративной Республики Кипр. В январе 1985 г. турецко-кипрская сторона приняла его предложения, но греко-кипрская заявила, что готова их рассматривать только в качестве основы для переговоров.

Дальнейшие многолетние переговоры касались не только планов государственного устройства всей территории Кипра, но также спорных участков территории, характера правового режима отдельных районов. Предложения правительства Кипра о полной демилитаризации территории острова не встретили поддержки у турок-киприотов. Весной 1993 г. лидеры двух общин стали склоняться к проработке идей, предложенных международными посредниками во главе с Генеральным секретарем ООН. Наиболее важными были решения о передаче спорного города Вароша под контроль ООН с последующим его использованием в качестве специальной зоны межобщинных контактов, прежде всего торговли, а также открытие международного аэропорта в Никозии под контролем ООН. Но и этот наметившийся проект не состоялся, как подтвердил мне при встрече в июне 1997 г. в Москве Председатель парламента Кипра С. Киприану, не столько по вине руководителей турецкой общины Кипра, сколько в связи с позицией руководства самой Турции. Свою долю ответственности за сохранение кипрского территориального размежевания несут США и Великобритания.

Никакая социальная модернизация не будет возможна без рассмотрения судеб государств и народов в контексте диалектики цивилизационного прогресса. Мировые войны первой половины XX в., экологические катастрофы, продовольственные и демографические прогнозы дают возможность сформировать исходные положения, объективно лежащие в основе современной мировой политики. Геополитическими аксиомами развития человечества, игнорирование которых усиливает конфликты и порождает войны, являются ныне цивилизационный баланс, территориальный консерватизм, военно-политическое сдерживание, демографическая гармония наций и рас, глобальное энергетическое взаимодействие и объединение мировых продовольственных ресурсов.