Сергей Бабурин - Мир империй. Территория государства и мировой порядок

Действительно, мировое сообщество управляется совместными усилиями его участников. Иначе все давно утонуло бы в хаосе [954]. Модель системы международных отношений Ф. М. Бурлацкий назвал «всеобщим планируемым миром» [955]. Подобно тому, как системой общественного порядка в современном мире, т. е. международного, или мирового порядка, называют международное право [956], международный правопорядок основывается на безусловной универсальной обязательности определенных норм поведения для всех субъектов международного права [957], ибо «соблюдение государствами своих международных обязательств составляет основу международного правопорядка» [958].

Необходимо отойти как от абсолютизации социальной сущности мирового порядка (Ф. М. Бурлацкий, Е. М. Примаков, Г. X. Шахназаров), так и от отождествления его с международным правопорядком (В. А. Василенко, Г. М. Даниленко, В. И. Евинтов, И. И. Лукашук, А. П. Мовчан, Р. А. Мюллерсон, Н. А. Ушаков, М. Л. Энтин). Неполон вывод А. П. Мовчана о том, что современный международный правопорядок представляет собой целостную систему общественного порядка в мире, т. е. мировой порядок [959]. Особенно, если вслед за А. М. Васильевым исходить из понимания правопорядка как «порядка общественных отношений, сформировавшегося под правовым воздействием» [960]или Д. А. Керимова, который усматривает создание, внедрение и обеспечение режима правопорядка в результате действия законов и соблюдения требований законности [961].

Опираясь на материалы ЮНЕСКО, Н. В. Жданов разделяет три различных значения термина «международный порядок»: как организационный тип международных отношений, как систему ценностей и как юридическую структуру [962].

Р. Макнамара, министр обороны США при президенте Л. Джонсоне, став одним из лидеров международного пацифистского движения, так сформулировал цели мирового порядка:

1. Обеспечение всех государств гарантиями против внешней агрессии.

2. Кодификация и выработка средств защиты прав национальных меньшинств и этнических групп внутри отдельных государств.

3. Установление механизма разрешения региональных конфликтов без каких-либо односторонних действий великих держав.

4. Обязательства великих держав по отказу от военной поддержки конфликтов между другими нациями и конфликтов между оппозиционными партиями внутри тех наций.

5. Возрастание притока одновременно и технической и финансовой помощи развивающимся странам с тем, чтобы содействовать повышению социальных и экономических условий жизни населения.

6. Сохранение глобальной окружающей среды в качестве основы существующего развития всех [963].

В позиции Р. Макнамары отчетливо просматривается попытка строить мир через укрепление принципов международно-правовых отношений, через развитие институтов международного сотрудничества, но история последнего десятилетия XX в. показала стремление сегодняшних лидеров США опираться на совершенно иные подходы, складывающиеся в линию крайне жесткой мировой гегемонии, в игнорирование даже элементарных стандартов международных отношений.

Понятие Мирового порядка по своему содержанию шире как понятия международных отношений, так и понятия международного правопорядка. Попытку А. П. Мовчана поместить оба взаимосвязанных элемента мирового порядка – социально-политический и юридический – в содержание международного правопорядка [964]нельзя признать убедительной. Внешнеполитическая стратегия и тактика отдельных государств, как, впрочем, и весь комплекс отношений мировой политики – не менее значимые неотъемлемые части мирового порядка. В содержание мирового порядка Бурлацкий Ф. М. вкладывает и понятия «нового экономического порядка, экологического, демографического и энергетического планирования и программирования развития на общепланетарном уровне» [965]. Хотя в основе системы мирового порядка и лежит отмеченная К. X. Шахназаровым «совокупность доминирующих в международных отношениях политических принципов, правовых норм и условий экономического обмена» [966]. Элементов с разной степенью аргументированности можно перечислять много.

К основным элементаммирового порядка следует отнести:

1) определенное государственно-территориальное устройство мира;

2) традиции и принципы межгосударственных отношений;

3) международный правопорядок как систему глобальных общественных отношений, урегулированных правом [967];

4) исторически обусловленные особенности внешней политики государств – мировых лидеров;