Владимир Павлов - Избранные труды

В связи с этим целесообразно дополнить главу 33 УК РФ новой ст. 331–1 «Понятие субъекта воинских преступлений» в следующей редакции; «Субъектом воинских преступлений признаются совершеннолетние лица – военнослужащие, военные строители, проходящие воинскую службу по призыву либо контракту в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации, а также граждане, находящиеся в запасе, но проходящие военные сборы, совершившие общественно опасные деяния против установленного порядка прохождения военной службы».

Все изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что на данном этапе борьбы с преступностью особо важное значение приобретает дальнейшее совершенствование основного уголовного закона России.

Современная правовая система российского государства, требующая своего совершенствования, на данном этапе претерпевает кардинальные изменения. Особенно эти изменения коснулись таких важных отраслей права, как гражданское, уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное, административное, трудовое, налоговое, таможенное и др. В связи с этим следует сказать, что правовая система в современных условиях развития российского государства и общества до конца не сложилась, а процесс ее качественного становления еще требует определенного времени.

При этом необходимо отметить, что согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы, а также нормы международного права и международные договоры российского государства являются неотъемлемой составной частью правовой системы. Данное положение не случайно нашло свое отражение в ст. 1 Уголовного кодекса РФ 1996 г., ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1996 г., ст. 1 Уголовно-процессуального кодекса РФ 2001 г. и других законодательных актах различных отраслей права. Особое значение принцип приоритета норм международного права перед внутригосударственным законодательством имеет в тех сферах правового регулирования, которые напрямую затрагивают основные права и свободы человека и гражданина.

Значительную роль в укреплении и совершенствовании правовой системы играет не только внешняя политика, но и в большинстве своем внутренняя политика государства.

В свою очередь, уголовная политика как одно из направлений внутренней политики представляет собой деятельность государства в области борьбы с преступностью в стране. В более широком смысле уголовная политика обозначает стратегическую линию и концепцию борьбы с преступностью. И здесь можно говорить, что она в целом охватывает предупредительный (криминологический) и соответственно уголовно-правовой, уголовно-исполнительный, а также уголовно-процессуальный аспекты и, следовательно, уголовная политика в современном российском государстве имеет разнообразные правовые направления, соприкасающиеся самым тесным образом с различными отраслями правовой системы. При этом каждый из указанных аспектов конкретной отрасли права имеет свою сущность и содержание уголовной политики в системе российского права.

Особое место в реализации уголовной политики, осуществляемой государством, принадлежит уголовному праву как составной части правовой системы и уголовному законодательству. Последнее используется правоприменительными органами, органами государственной власти, гражданами и другими субъектами в предупреждении преступлений.

В связи с этим принципиальный и важный вопрос уголовной политики данной отрасли права – совершенствование уголовного закона, который является источником уголовного права и определяет, какие общественно опасные деяния считаются преступлениями, а также устанавливает наказания за их совершение. В свою очередь закон закрепляет общие положения и основные принципы уголовной ответственности, что имеет большое значение в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка в стране при осуществлении уголовной политики.

Интенсивные и глубокие преобразования, происходящие в российском государстве в области социально-экономических и политических отношений, потребовали совершенствования всей правовой системы и, главное, корректировки уголовной политики, в частности, совершенствования всего уголовного законодательства. За последние годы в него вносилось достаточно много изменений и дополнений, что еще раз свидетельствует об отсутствии целенаправленной уголовной политики в государстве в решении задач по борьбе с преступностью. Таким образом, в настоящее время назрела настоятельная необходимость качественного улучшения основного уголовного закона (УК РФ 1996 г.). И в этом направлении законодателем уже проделана определенная работа, о чем свидетельствуют принятые законодательные акты, например, Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральный закон от 20 марта 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод», Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 31 октября 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», Федеральный закон от 11 марта 2003 г. «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и др.