Юлия Круглова - Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов. Учебно-методический комплекс

27. В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ с момента составления первого протокола по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель. Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязано предоставить им возможность реализации своих процессуальных прав.

28. В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, даже при отсутствии протокола об административном правонарушении, с момента:

• составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 настоящего КоАП РФ;

• вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

• вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 настоящего КоАП РФ;

• оформления предупреждения или с момента наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 настоящего КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.

29. Прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, протокол о котором уполномочены составлять должностные лица органов исполнительной власти. Поступившее постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении является основанием для осуществления производства по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). При этом протокол об административном правонарушении не составляется.

30. При поступлении постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении руководитель органа исполнительной власти поручает начальнику соответствующего управления организацию производства по делу. Начальник управления поручает должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, осуществление производства по делу.

31. При поручении производства по делу, возбужденному постановлением прокурора или иным должностным лицом, выносится определение о принятии дела к производству (Приложение № 7).

32. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, являющихся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, Приложение № 8).

33. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ).

1. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: