Юлия Круглова - Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов. Учебно-методический комплекс

38. Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении не допускается, осуществляется в следующем порядке: заявление о самоотводе или об отводе подается должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении; рассмотрев заявление о самоотводе или об отводе, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении (ст. 25.13 КоАП РФ, приложения № 43–44, 48–49).

39. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению должностным лицом, в производстве которого находится дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об удовлетворении ходатайства или об отказе в удовлетворении ходатайства выносится должностным лицом в виде определения (ст. 24.4 КоАП РФ, приложения № 32–33).

1. В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

• непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

• поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

• сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

• фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

• подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

2. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из вышеперечисленных поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

3. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, назван в ст. 28.3. КоАП РФ.

4. При обнаружении признаков административного правонарушения (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ) составляется протокол об административном правонарушении (приложения № 2–5), за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 (возбуждение дела об административном правонарушении прокурором) и ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ (назначение административного наказания без составления протокола).

5. Учитывая содержание п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поступление от должностного лица территориального управления, не уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения (Приложение № 1) должностному лицу территориального управления, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

6. Протокол об административном правонарушении составляется немедленнопосле выявления совершения административного правонарушения (ст. 28.5 КоАП РФ). В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух сутокс момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.