Юлия Круглова - Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов. Учебно-методический комплекс

Нарушение предписаний правовых норм в обществе наносит весьма ощутимый моральный и материальный вред. При этом весьма важно, что ответственность должна наступать всякий раз при наличии совершенного деяния (правонарушения).

Проблемам юридической ответственности практически со времен появления и становления государственных институтов власти уделялось и уделяется особое внимание. Проблема не стала менее актуальной и в современных условиях, а в сегодняшних кризисных явлениях еще более обострилась.

Действующим законодательством достаточно четко определены границы должного поведения. В соответствующих статьях УК РФ, КоАП РФ, ТК РФ и других нормативных актах определены конкретные составы правонарушений, предусматривающих юридическую ответственность за содеянное.

Основаниями же привлечения к юридической ответственности, в том числе и к административной, могут служить лишь поступки субъектов права.

Административная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности [1]и наступает за совершение административного правонарушения.

Как показывает практика, несмотря на достаточно большой объем нормативной правовой базы, научно-методического материала, проблемы в вопросах привлечения к административной ответственности своей остроты не теряют:

– во-первых, до настоящего времени отсутствует административно-процессуальный кодекс РФ, в котором был бы четко и единообразно определен весь административно-процессуальный порядок действий широкого круга органов и лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

– во-вторых, в Российской Федерации до настоящего времени отсутствуют административные суды;

– и наконец, в-третьих, большое количество органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, на взгляд авторов, также не способствует созданию единообразия административно-процессуального правоприменения при привлечении нарушителей к административной ответственности.

Предлагаемое учебное пособие включает в себя общие положения порядка привлечения лиц, совершивших административные правонарушения, и перечень основных видов административно-процессуальных документов с учетом последних изменений действующего законодательства.

Кроме того, достаточно подробно представлены образцы административно-процессуальных документов, необходимых при оформлении дел об административных правонарушениях по составам административных правонарушений Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одной из основных задач в современных условиях представляется создание действенного механизма работы гражданского общества, способного оперативно реагировать как на положительные, так и на отрицательные результаты деятельности органов государственной власти.

Проблемы совершенствования системы мер государственного воздействия на негативные процессы в сфере управления не должны ограничиваться только мерами нормативно-правового воздействия. Необходим комплексный подход к решению проблем, включающий в себя и экономические, и моральные, и воспитательные меры воздействия, и самое главное, на наш взгляд, – подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного управления.

Авторы издания надеются, что данное учебное пособие поможет более профессионально изучить вопросы учебной дисциплины «Административная ответственность» и в целом всего курса административного права.

1. УМК включает следующие разделы и приложения:

I. Общие положения

Раздел содержит описание целей, задач и структуры Методики.

II. Участники производства по делу об административном правонарушении, их права и обязанности

Раздел содержит описание лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, а также разъяснение их прав и обязанностей.

III. Возбуждение дела об административном правонарушении

Раздел содержит описание порядка составления протокола об административном правонарушении, назначения административного расследования, действий при получении протокола, составленного должностным лицом другого уполномоченного государственного органа, а также постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.