А. Дегтярев - Использование возможностей ЕИТКС ОВД в деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России

– определить горрайорганы внутренних дел, где эти нарушения чаще всего встречаются (в том числе какими конкретно следователями они допущены);

– при изучении материалов проверки жалоб и заявлений граждан также необходимо выяснить, не сообщали ли они о неудовлетворительном расследовании дел данной категории и допускаемых при этом нарушениях законности ранее, какие меры в связи с этим приняты и каков результат;

– оценить состояние процессуального контроля со стороны руководителей следственных подразделений за обеспечением качественного расследования уголовных дел;

– сформулировать конкретные меры по устранению и недопущению недостатков и нарушений законности при расследовании уголовных дел.

2. На основании результатов анализа состояния следственной работы, соблюдения законности за определенный период руководители ГСУ (СУ) при МВД, ГУВД, УВД разрабатывают и принимают мерыреагирования на выявленные негативные факторы.

3. Планирование– основа управленческой деятельности, принцип и функция управления.

Планирование как принцип является основой, правилом организации деятельности органов предварительного следствия.

Планирование как функция заключается в выработке целей управленческой деятельности, а также в определении конкретных действий, направленных на их достижение. Однако данное важное направление в организации предварительного следствия нуждается в дальнейшем совершенствовании, поскольку в ряде случаев значение планирования неоправданно принижено. В результате планируемые мероприятия зачастую не содержат новизны, не предполагают реальных мероприятий по улучшению качества и повышению эффективности работы по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений.

В содержание планирования деятельности входят следующие элементы:

– оценка деятельности следственных аппаратов;

– оценка результатов проведенных мероприятий;

– определение основных задач следственных аппаратов на планируемый период;

– определение мер для их решения, реальное распределение сил и средств;

– определение форм взаимодействия следственных аппаратов с другими службами и подразделениями при выполнении плановых мероприятий 7;

– установление сроков и исполнителей мероприятий 8.

Наряду с другими, как нам думается, в плане следует предусмотреть такие меры, как вызов с отчетом и заслушивание руководителей следственных подразделений; выезд на место с целью проверки и оказания практической помощи в организации расследования преступлений, улучшении взаимодействия с заинтересованными подразделениями органов внутренних дел; изучение и распространение положительного опыта работы следственных подразделений, в которых не допускаются факты принятия необоснованных решений, и др.

Целесообразно по результатам обобщения направить в горрайорганы внутренних дел информационные письма, обзоры, обсудить их на занятиях, совещаниях и т. д.

4. Не менее важным элементом организации работы органов предварительного следствия является контрольсвоевременного и качественного выполнения запланированных мероприятий, касающихся расследования конкретных уголовных дел, в том числе направленных на обеспечение принятия по ним законных и обоснованных решений.

Важно, чтобы содержание плана главным следственным управлением (управлением) при МВД, ГУВД, УВД было доведено до сведения исполнителей и нижестоящих подразделений, которые, соответственно, должны строить свою работу с учетом намеченных мер. Эта обязанность, как правило, возлагается на контрольно-методические отделы (отделения).

Что же касается контроля за расследованием конкретных уголовных дел, то основания для этого могут быть самые различные. Например, по решению начальника главного следственного управления (следственного управления) при МВД, ГУВД, УВД на контроль берутся, как правило, уголовные дела:

– о тяжких преступлениях;

– о нераскрытых преступлениях;

– возвращенные прокурором следователю с письменными указаниями о производстве дополнительного расследования;

– с продленными сроками следствия и содержания обвиняемых под стражей;

– перспективные с точки зрения возможности выявления и раскрытия других, ранее не известных преступлений либо тех, расследование по которым приостановлено в связи с неустановлением виновных лиц;