А. Дегтярев - Использование возможностей ЕИТКС ОВД в деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России

В ходе проверки в первую очередь следует уделить внимание изучению организации работы начальника следственного подразделения по обеспечению качественного расследования следователями уголовных дел, выяснить, находят ли эти вопросы отражение в планах работы, анализируются ли причины нарушений законности при принятии процессуальных решений, наличие и качество разрабатываемых мероприятий по их искоренению. Необходимо проверить состояние процессуального контроля, его эффективность, а также организацию занятий со следователями в системе служебной подготовки, их качество.

Кроме того, изучаются уголовные дела, по которым проводится дополнительное расследование, в том числе возобновленные из числа ранее приостановленных и прекращенных; правильность, своевременность и качество проведенных следственных действий, полнота и объективность предварительного следствия, выполнение следователями письменных указаний, данных по этим делам руководителями вышестоящих органов предварительного следствия при МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ.

Необходимо также выяснить, в какой стадии находятся уголовные дела, по которым решался вопрос об отмене постановлений об их прекращении, а также возвращенные в следственные подразделения для «дооформления». При этом важно установить, своевременно ли они были приняты к производству после отмены постановлений и устранены ли выявленные при их проверке в МВД, ГУВД, УВД недостатки.

При изучении уголовных дел, находящихся в производстве следователей, необходимо выяснить, какое решение по ним они собираются принимать (в том числе об их прекращении) и по каким основаниям, дать необходимые рекомендации, направленные на полное и всестороннее исследование обстоятельств совершенного преступления и принятие по делу законного решения.

6. Не менее важным элементом организации работы ГСУ (СУ) при МВД, ГУВД, УВД по обеспечению качественного расследования уголовных дел, законности и обоснованности принятия по ним процессуальных решений является обучение следователей,повышение их квалификации и профессионального мастерства.

Формы этой работы самые разнообразные, и мы не преследуем цели раскрыть их содержание. Представляется целесообразным сформулировать лишь общие требования, которые, по нашему мнению, следует выполнить в целях повышения эффективности таких занятий.

Практика показывает, что действующая в ряде МВД, ГУВД, УВД система повышения профессионального мастерства следователей, их учебных сборов характеризуется формальным подходом к обучению, низкой их эффективностью. Это обусловлено следующими негативными обстоятельствами:

– отсутствием контроля со стороны руководства ГСУ (СУ) за соблюдением принципа специализации при обучении;

– проведением занятий без тщательной предварительной подготовки (анализа недостатков, их причин, определения тематики с учетом имеющихся проблем и путей их решения), без приглашения необходимых специалистов и сотрудников заинтересованных служб органов внутренних дел (например, сотрудников криминальной милиции и других служб, специализирующихся на раскрытии преступлений конкретной категории, по тематике которых проводится обучение) и отсутствие необходимого технического обеспечения данного мероприятия;

– необоснованно ограниченным временем обучения, в течение которого практически невозможно в полном объеме овладеть необходимыми знаниями;

– чрезмерным увлечением теоретическими вопросами расследования отдельных видов преступлений, без учета складывающейся судебно-следственной практики; недооценкой важности проведения практических занятий (например, по осмотру места происшествия) на смоделированном (либо реальном) объекте преступления и др.

В ходе проведения занятий следует как можно чаще обращаться к такой форме практических занятий, как рассмотрение и анализ нарушений по конкретным уголовным делам, которые чаще всего встречаются. При этом, безусловно, должна учитываться специфика расследования и особенности применения материального права при квалификации преступлений рассматриваемой категории.

При этом нельзя не отметить значение компьютерной техники в методическом обеспечении работы следователей органов внутренних дел.

В ряде случаев при решении вопроса о принятии процессуального решения по делу определенные трудности у следователей возникают в связи с отсутствием необходимой методической литературы, сведений о сложившейся в стране следственной и судебной практике по конкретным видам преступлений, соответствующих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, о последних изменениях и дополнениях в действующем законодательстве. Не всегда этой информацией владеют и ГСУ (СУ) при МВД, ГУВД, УВД, что, безусловно, отрицательно сказывается на качестве проводимых со следователями занятий.