А. Дегтярев - Использование возможностей ЕИТКС ОВД в деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России

В данном случае эти функции возложены на контрольно-методические подразделения, которые представляют собой управленческие формирования, предназначенные для проведения контроля и оказания практической помощи следственным подразделениям горрайорганов внутренних дел.

Место контрольно-методических подразделений определяется тем, что они, наряду со следственной частью, входят в структуру главных следственных управлений (управлений) при МВД, ГУВД, УВД.

Управление в сфере расследования – это управление специальным видом социального производства, а именно производства по уголовным делам. Оно призвано обеспечить полное и качественное решение задач предварительного расследования путем рациональной расстановки наличных сил органов предварительного следствия и надлежащего использования его производственно-материальной базы 5.

Таким образом, объектом управления, осуществляемого указанными выше подразделениями, является сама деятельность следователей по расследованию уголовных дел.

В управленческом цикле важное место занимает контроль, предметами которого в следственном аппарате являются основные направления его деятельности: качество расследования, соблюдение законности, сроков расследования и т. д. Он ведется в различных процессуальных формах, которые закреплены в ст. 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), и от его эффективности во многом зависит выполнение органами предварительного следствия возложенных на них задач.

Из существующих видов контроля отдается предпочтение предупредительному (превентивному). Его достоинство в том, что он помогает заблаговременно обнаружить причины отклонений от норм в работе, предупредить срывы в ней.

Применительно к вопросу обеспечения полноты и всесторонности расследования уголовных дел, законности и обоснованности принимаемых следователями процессуальных решений содержание процесса управления в органах предварительного следствия при МВД, ГУВД, УВД, по нашему мнению, целесообразно рассматривать в следующих организационных формах их работы:

1. Сбор, обработка и анализ информации.

2. Разработка мероприятий, направленных на повышение качества предварительного следствия, в том числе обеспечение принятия законных и обоснованных решений, а также уровня ведомственного процессуального контроля; принятие своевременных мер по недопущению нарушений законности при расследовании уголовных дел.

3. Планирование.

4. Контроль своевременного и качественного выполнения запланированных мероприятий, в том числе по конкретным уголовным делам.

5. Изучение вопроса организации качественного расследования, обеспечения законности и обоснованности принимаемых по делам решений при инспектировании, контрольных проверках, комплексных и целевых выездах; оказание на месте практической помощи по устранению выявленных недостатков; сбор информации о состоянии законности при встречах с прокурорами, судьями; анализ эффективности процессуального контроля, профессиональной подготовки.

6. Повышение уровня профессиональной подготовки и мастерства сотрудников органов предварительного следствия; обеспечение принципа специализации.

7. Взаимодействие с другими подразделениями и службами МВД, ГУВД, УВД, прокуратурой, иными правоохранительными органами, а также судом, адвокатскими образованиями и общественными организациями.

Помимо комплекса организационно-управленческих мероприятий, проводимых главными следственными управлениями (управлениями) при МВД, ГУВД, УВД, важное значение для обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного расследования уголовных дел, в том числе законности и обоснованности принимаемых по ним решений, имеет процессуальный аспект деятельности по контролю за ходом проводимого следователями предварительного следствия и руководству ими.

Исходя из положений части 5 ст. 39 УПК РФ полномочиями руководителя следственного органа в системе МВД России наделены начальник Следственного комитета при МВД России и его заместители, начальники главных следственных управлений, следственных управлений при МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, их территориальных органов по субъектам РФ, районам, городам и их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается начальником Следственного комитета при МВД России.