Современный уровень развития средств вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования, индустриальных информационных технологий создали предпосылки для решения задачи организации информационного обеспечения деятельности органов предварительного следствия на качественно новом уровне. Появилась реальная возможность повысить результативность их деятельности с использованием единого комплекса программно-аппаратных средств.
В этой связи Министерством внутренних дел Российской Федерации подготовлена и приказом МВД России от 20 мая 2008 г. № 435 утверждена Программа «Создание единой телекоммуникационной системы органов внутренних дел» (ЕИТКС ОВД).
В настоящее время завершен первый этап реализации Программы по созданию ЕИТКС ОВД. В рамках этого этапа созданы технологические предпосылки для формирования единого информационного пространства.
В то же время еще не в полной мере решены вопросы внедрения ЕИТКС ОВД в практическую деятельность подразделений органов внутренних дел.
В ряде случаев отмечается психологическая и профессиональная неподготовленность их руководителей и сотрудников, которые еще не готовы в полной мере использовать появившиеся технические возможности.
На это обратил внимание министр внутренних дел Российской Федерации генерал армии Р. Г. Нургалиев 2 июня 2009 г. на видеоконференции с руководителями структурных подразделений МВД России, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации по вопросу реализации указанной выше Программы.
В настоящее время в системе МВД России информационно-аналитическая работа является одним из приоритетных направлений в оперативно-служебной деятельности служб и подразделений министерства.
Вместе с тем полагаем, что вопросы использования возможностей ЕИТКС ОВД должны изучаться еще в период подготовки кадров МВД России непосредственно в период их обучения в высших образовательных учреждениях.
В этой связи настоящее пособие будет полезным как для практических сотрудников, так и для слушателей высших образовательных учреждений юридического профиля системы МВД России.
Учитывая потребность практических работников, в настоящем пособии затронуты актуальные проблемы информационно-аналитического обеспечения деятельности органов предварительного следствия (ОПС) в системе МВД России, организационные и практические вопросы использования ЕИТКС ОВД, а также защиты информации в единой автоматизированной информационной системе ОПС.
При подготовке пособия учтен положительный опыт использования возможностей ЕИТКС ОВД в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, а также территориальных органах внутренних дел.
Глава 1
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
1.1. Общие вопросы организации анализа, планирования и контроля органами предварительного следствия на федеральном уровне
В современный период информация играет весьма важную роль в самых различных сферах деятельности – включая частную и правоохранительную. Не случайно в свое время Ротшильды придумали ставшую знаменитой фразу: «Кто владеет информацией, тот владеет миром», а Онассису принадлежит изречение: «Секрет бизнеса заключается в знании того, чего не знают другие».
В настоящее время в системе МВД России информационно-аналитическая работа является одним из приоритетных направлений в оперативно-служебной деятельности служб и подразделений министерства.
Важным элементом информационно-аналитического обеспечения функционирования подразделений органов предварительного следствия в системе МВД России (как на федеральном, так и на региональном, районном уровнях) является организация системы сбора достоверной информации о результатах их деятельности с целью объективной оценки эффективности выполненных за отчетный период мероприятий. Эта информация позволяет выявить наиболее характерные недостатки и просчеты, оценить их работу, выработать и запланировать соответствующие мероприятия по исправлению создавшегося положения.
Повышение результативности деятельности органов предварительного следствия находится в прямой зависимости от уровня информационного обеспечения, которое обусловливает оперативность реагирования на заявления и сообщения о преступлениях и во многом определяет результаты деятельности по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений 1.
Читать дальше