А. Дегтярев - Использование возможностей ЕИТКС ОВД в деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России

№ 1-Е (СК ПРОК) «Сведения о следственной работе следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации»;

№ 1-Е (МВД) «Сведения о следственной работе и дознании органов внутренних дел»;

№ 1-Е (ФСКН) «Сведения о следственной работе и дознании органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»;

№ 1-Е (ФСБ) «Сведения о следственной работе органов федеральной службы безопасности»;

№ 1-Е (МЧС) «Сведения о работе органов дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы»;

№ 2-Е (СК ПРОК) «Сведения о рассмотрении органами Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации сообщений о преступлении»;

№ 2-Е (МВД) «Сведения о рассмотрении органами внутренних дел сообщений о преступлении»;

№ 2-Е (ФСКН) «Сведения о рассмотрении органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлении»;

№ 2-Е (ФСБ) «Сведения о рассмотрении органами федеральной службы безопасности сообщений о преступлении»;

№ 2-Е (МЧС) «Сведения о рассмотрении органами государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы сообщений о преступлении».

Полный перечень форм отчетности приведен в приложении № 1.

Организация работы по анализу, планированию и контролю

Основной этап информационно-аналитической работы – это осмысление материала, выработка соответствующих выводов, а также формирование предложений по практическому их применению. И в конечном итоге – принятие эффективных управленческих решений по выполнению стоящих перед органами предварительного следствия в системе МВД России задач.

Процесс управления всей системой органов предварительного следствия корректно рассматривать как сочетание следующих трех режимов принятия решений.

Стратегический уровень. Он предполагает выявление негативных тенденций в самых различных сферах деятельности органов предварительного следствия (ОПС), анализ и прогноз их дальнейшего развития. На данном уровне генерируются методы решения проблем, разрабатываются концептуальные подходы, оптимизируются формы и методы совершенствования деятельности ОПС.

На оперативном уровне производится мониторинг и анализ текущего состояния (результатов) следственной работы, осуществляется оперативный контроль и корректировка выполнения планов.

Чрезвычайное управление предполагает одновременно прогнозирование и предотвращение экстремальных ситуаций, создание сценариев их возникновения и развития, непрерывный мониторинг характеристик и показателей потенциально опасных факторов и обеспечение решения организационных вопросов деятельности органов предварительного следствия в конкретных экстремальных условиях. По результатам такого анализа, например, может быть составлен план мероприятий ОПС при возникновении чрезвычайных ситуаций (например, совершение террористического акта и др.). Таким образом, качественному планированию деятельности ОПС всегда должна предшествовать аналитическая работа. В этих целях за данной линией работы либо закрепляют конкретного сотрудника, либо создается соответствующее аналитическое подразделение.

В процессе осуществления данной работы, как правило, оцениваются:

– полнота, качество и своевременность выполнения запланированных мероприятий;

– основные результаты, которые достигнуты ОПС за анализируемый (отчетный) период;

– положительные и негативные тенденции в динамике показателей работы ОПС по основным направлениям деятельности;

– вывод и оценка эффективности выполненных мероприятий ответственными исполнителями;

– основные причины допущенных недостатков, низкой результативности работы;

– разработка и внесение руководству ОПС конкретных предложений о выполнении необходимых мероприятий по устранении недостатков и повышению результативности работы;

– предложения о целесообразности распространения положительного опыта соответствующих подразделений ОПС, имеющих стабильно высокие показатели служебной деятельности, и др.

Анализ результатов работы органов предварительного следствия осуществляется по итогам квартала, полугодия, девяти месяцев и года. Итоговым документом такого анализа может быть аналитический обзор, справка, служебная записка на имя руководства МВД России, руководителя Следственного комитета при МВД России либо нижестоящего ОПС. Важно, чтобы сформулированные в аналитическом документе предложения носили конкретный, практический характер, вытекали из достоверно установленных и объясняющих соответствующие тенденции причин.