А. Дегтярев - Использование возможностей ЕИТКС ОВД в деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России

Что касается Следственного комитета при МВД России, то свою работу он организует в соответствии с разрабатываемыми годовыми планами. В органах предварительного следствия при МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ планы составляются на полугодие, а в нижестоящих следственных подразделениях (на уровне горрайорганов внутренних дел) – на квартал.

В плане работы Следственного комитета при МВД России содержатся, например, мероприятия по следующим направлениям деятельности:

1. Выполнение плановых мероприятий МВД России, а также поручений Президента РФ и Правительства РФ. Общие мероприятия. Совершенствование организации управления деятельностью подчиненных органов предварительного следствия.

2. Нормотворческая деятельность. Аналитическая работа и информационное сопровождение. Обобщение и распространение положительного опыта.

3. Совершенствование деятельности по расследованию отдельных видов преступлений.

4. Организация работы с кадрами. Улучшение воспитательной работы, профессиональной подготовки и социальной защищенности личного состава. Взаимодействие со средствами массовой информации. Информатизация и ресурсное обеспечение деятельности органов предварительного следствия.

Следует отметить, что низкий уровень аналитической работы негативно сказывается и на качестве планирования. В ряде случаев не всегда отслеживается выполнение запланированных мероприятий, в результате чего они переносятся в планы работы на следующий период. Содержащиеся в планах мероприятия порой не основаны на реально складываюшейся в сфере преступности и в следственной работе ситуации. Планы по указанным причинам не всегда носят актуальный характер, а предусмотренные ими мероприятия не оказывают должного влияния на эффективность расследования.

Контроль исполнения. Контроль представляет собой процесс обеспечения достижения поставленных перед органами предварительного следствия задач. Его можно разделить на текущий и заключительный.

Текущий контроль осуществляется ответственными за выполнение конкретных плановых мероприятий подразделениями и их непосредственными исполнителями. Он также предполагает при необходимости обсуждение возникающих проблем с выполнением отдельных плановых мероприятий. При этом необходима обратная связь между подразделениями-исполнителями и верхним управленческим эшелоном – ГСУ (СУ) при МВД, ГУВД, УВД, а также Следственным комитетом при МВД России.

Заключительный контроль осуществляется после того, как предусмотренные планами работы мероприятия выполнены. Он дает информацию руководителю ОПС для более оптимального планирования и выполнения в дальнейшем аналогичных задач.

Контроль должен иметь стратегический характер, поддерживать эффективную деятельность ОПС и отражать общие ее приоритеты. Конечная цель контроля – это не только возможность выявить проблему, но и успешно решить задачи, поставленные перед ОПС. Контроль должен быть своевременным и гибким. Простота и эффективность контроля, его экономичность являются весьма актуальными. Наличие информационно-аналитического подразделения в ОПС способствует повышению уровня контроля и планирования.

Одним из важных инструментов в осуществлении контроля за выполнением наиболее значимых мероприятий, в том числе стоящих на контроле у руководства МВД России, является постоянно действующее оперативное совещание при заместителе министра – начальнике Следственного комитета при МВД России, на котором, наряду с иными актуальными вопросами, заслушиваются руководители как Следственного комитета, так и территориальных органов предварительного следствия о ходе выполнения наиболее значимых плановых мероприятий, поручений, а также о причинах низкой эффективности следственной работы.

Вторым уровнем организационно-управленческого обеспечения деятельности органов предварительного следствия являются главные следственные управления (ГСУ), следственные управления (СУ) при МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ. Это звено, где проводится основная работа по организации качественного расследования уголовных дел и обеспечению законности и обоснованности принимаемых по ним решений. Формы и методы их работы отличаются от нижестоящих звеньев: города, района. Основное различие между ними заключается в том, что по отношению к следственным подразделениям горрайорганов внутренних дел ГСУ (СУ) при МВД, ГУВД, УВД выполняют управленческие функции. Однако следует иметь в виду, что эти аппараты сами непосредственно не управляют.