Альбина Кромова - Контрабанда наркотиков (статья 229.1 УК РФ). Монография

Предметом преступления может быть наркотическое средство только в крупных размерах. Однако отнесение определенного количества наркотика к тому или иному размеру является прерогативой законодательных и исполнительных органов власти каждого из государств СНГ. Но, по-нашему мнению, исходя из необходимости единообразного применения нормы об установлении ответственности за контрабанду, имеет смысл разработать и принять единую для стран СНГ, а прежде всего для Таможенного союза сводную таблицу, в которой будут указаны небольшие, крупные и особо крупные размеры наркотического средства, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном обороте. Необходимо отметить, что не во всех Уголовных кодексах стран СНГ предметом преступления является наркотическое средство в крупных размерах. Так, в уголовном законодательстве Республики Армения предмет преступления определяется «большим количеством». А в законодательстве Республики Беларусь и Республики Узбекистан, размер вообще не имеет значения.

– Глава 29 «Преступления против порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности». Экономическая контрабанда (ст. 278), т. е. «Перемещение в крупных размерах через таможенную границу государства, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием вещей и ценностей, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу государства, а равно других товаров или предметов, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу государства» 73, которая отнесена к преступлениям средней тяжести.

По-нашему мнению, выделение двух составов контрабанды представляется правильным как с точки зрения смысла закона, так и с точки зрения законодательной техники. Как указывалось выше, данная рекомендация в настоящее время реализована частично в законодательстве России, в соответствии с вступившим в силу в декабре 2011 г. Федеральным законом № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако данный подход не нашел понимания у составителей большинства уголовных кодексов стран СНГ.

Модельный Уголовный кодекс поместил ответственность за контрабанду наркотиков в главу 23 «Преступления против общественной безопасности» (ст. 198) и, соответственно, рекомендовал государствам – участникам СНГ разместить данный состав преступления в аналогичной главе национального законодательства.

Однако в настоящее время в УК РФ ст. 229 1за совершение контрабанды наркотиков расположена в главе 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». В главе «Преступления в сфере экономической деятельности» данный состав расположен в УК Азербайджанской Республики 74– глава 24 (ч. 2 и 3 ст. 206); УК Республики Армения 75– глава 21 (ст. 215).

Главы (разделы) уголовных кодексов других государств Содружества имеют некоторые отличия в наименовании. Так, УК Республики Беларусь 76и УК Республики Туркменистан 77содержат главу «Преступления против порядка осуществления экономической деятельности» (ч. 2 ст. 228) и (ч. 2 ст. 254) соответственно. УК Республики Молдова 78– гл. 10 «Экономические преступления» (ч. 2 ст. 248). УК Украины 79– раздел 13 «Преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров и иные преступления против здоровья населения» (ст. 305). УК Республики Казахстан 80– гл. 9 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» (ст. 250). УК Кыргызской Республики 81и УК Республики Таджикистан 82– главу «Преступления в сфере экономической деятельности» (ч. 2 ст. 204) и (ч. 2 ст. 289) соответственно. УК Республики Узбекистан 83– гл. 17 «Преступления против общественной безопасности (ч. 1 ст. 246).

Предметом рассматриваемого преступления по уголовным кодексам Республики Беларусь, Молдовы, Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан являются наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие вещества.

Таким образом, УК всех рассматриваемых государств предусматривают ответственность за контрабанду наркотических средств и психотропных веществ. УК Украины, помимо указанных средств и веществ, к предмету преступления относит еще их аналоги и прекурсоры. УК РФ, помимо всех перечисленных предметов, в том числе аналогов и прекурсоров, включает в этот перечень инструменты и оборудование. В отличие от всех иных УК стран Содружества и России, ст. 305 УК Украины содержит примечание о том, что понятие крупного и особо крупного размеров наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, определяются специально уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения 84.