Камиль Бекяшев: Международное публичное право в вопросах и ответах. Учебное пособие

Дееспособность означает осуществление субъектами международного права своих прав и обязанностей самостоятельно.

Деликтоспособность – это способность субъекта международного права нести юридическую ответственность за совершение правонарушения. Например, согласно ст. 31 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. государство, под чьим флагом плавает судно, несет ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные прибрежному государству в результате несоблюдения каким-либо военным кораблем или другим государственным судном, эксплуатируемым в некоммерческих целях, законов и правил прибрежного государства, касающихся прохода через территориальное море, или положений Конвенции, или других норм международного права.

Все субъекты международного права являются носителями соответствующих прав и обязанностей. Это свойство называется правосубъектностью.

Субъекты международного права обладают общей, отраслевой и специальной правосубъектностью.

Общая правосубъектность – это способность участников международного общения быть субъектом международного права в целом. Такой правосубъектностью обладают исключительно суверенные государства как первичные субъекты международного права.

Отраслевая правосубъектность – это способность участников международного общения быть стороной международного правоотношения в определенной области межгосударственных отношений.

Такой правоспособностью обладают межправительственные организации. Например, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) участвует в правоотношениях, связанных с соблюдением Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г. и использованием государствами атомной энергии в мирных целях.

Специальная правосубъектность – это способность участников международного общения быть участниками определенного круга правоотношений в рамках определенной отрасли международного права. Скажем, физические лица (индивиды) обладают именно такой правосубъектностью, которая определяется потребностью защиты прав и свобод человека.

17. Что характеризует государство в качестве субъекта международного права?

Наиболее важными признаками государства как субъекта международного права являются суверенитет, территория, население и власть.

Суверенитет – это верховенство государства на своей территории и его независимость в сфере международных отношений. Суверенитетом государство обладает с момента образования. Его международная правосубъектность не зависит от волеизъявления других субъектов. Она прекращается лишь с прекращением существования самого этого государства.

Территория – это пространственный предел, в рамках которого государство осуществляет свой суверенитет. Территория закрепляется и гарантируется общепризнанными принципами и нормами международного права. Например, Заключительный акт СБСЕ обязывает государства уважать территориальную целостность каждого из государств-участников.

Население – постоянный признак государства. Согласно Уставу ООН, ряду других международно-правовых документов народы являются субъектом права на самоопределение. Поэтому они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие. Государство в международно-правовом смысле понимается как единство власти и суверенитета 14.

Власть – один из основных признаков государства. В международном праве именно государство является носителем организованной суверенной власти.

Унитарное государство участвует в международных отношениях как единый субъект международного права. Что касается федерации, то только она, а не ее субъекты, выступает на международной арене в качестве единого субъекта международного права. Так, Основной закон ФРГ прямо указывает на то, что ведение сношений с иностранными государствами принадлежит Федерации. Земли же как субъекты Федерации заключают соглашения с иностранными государствами только с согласия федерального правительства.

Что касается Российской Федерации, то в соответствии с п. «к» ст. 71 ее Конституции в ведении Российской Федерации находятся внешняя политика и международные отношения. В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся вопросы координации международных и внешнеэкономических связей субъектов. В Федеральном законе «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» 1998 г. субъекты РФ в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией РФ, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций. Субъекты РФ могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.