Камиль Бекяшев - Международное публичное право в вопросах и ответах. Учебное пособие

Признание de facto – фактическое. Оно происходит тогда, когда у признающего государства нет уверенности в прочности признаваемого субъекта международного права, а также когда этот субъект считает себя временным образованием.

Третий вид признания – ad hoc. Это временное или разовое признание, признание для данного случая, данной цели.

23. Какие существуют теории признания государств?

Существует две теории международно-правового признания государств. Одна из таких теорий – конститутивная. Ее сторонники – Л. Оппенгейм, Г. Лаутерпахт, Д. Анцилотти, М. Бастид, Г. Кельзен и др. Они исходят из того, что, если нет признания, нет и субъекта международного права. На первый взгляд, представляется, что эта теория не может быть признана верной, поскольку несовместима с основными положениями международного права. Она отрицает тот факт, что государство еще до признания пользуется всеми правами и обязанностями, которые вытекают из суверенитета.

Декларативная теория, которой придерживается большинство юристов-международников, заключается в том, что признание лишь констатирует возникновение нового субъекта международного права. Вновь возникшее государство имеет право на международное признание. Такое право основывается на общепризнанных принципах равенства и взаимной выгоды, уважения суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела.

24. Что такое международное правопреемство государств?

Международное правопреемство – это переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому вследствие возникновения или прекращения существования государства либо изменения его территории. Правопреемство является одним из древнейших институтов международного права. Понятие полного правопреемства ввел Гуго Гроций. Его развил Э. Ваттель, который отмечал, что государство-правопреемник обязано выплачивать долги другим государствам.

Науке международного права известны такие теории правопреемства государств, как универсального правопреемства, частичного правопреемства, правопреемственности, «неправопреемственности», tabula rasa, теория континуитета.

Согласно теории универсального (полного) правопреемства государство представляет собой юридическое лицо, обладающее единством территории, населения, политической организации, прав и обязанностей, которые переходят к его правопреемнику.

Основное содержание частичного правопреемства сводится к следующему. Государство-предшественник сохраняет такие договорные права и обязанности, которые не предполагают сохранения суверенитета договаривающейся стороны над отторгнутой территорией. Государство-преемник не наследует таких прав и обязанностей ни при передаче территории, ни при отделении.

Сущность теории правопреемственности предполагает, что юридическое лицо государства аннулируется при изменении государственного строя. Новое юридическое лицо принимает на себя права и обязанности прежнего лица так, как будто они были его собственными.

Согласно теории « неправопреемственности » обязанности государства-предшественника не передаются государству-правопреемнику. Права же переходят в руки лица, стоявшего во главе государства.

В соответствии с теорией tabula rasa («чистой доски») новое государство не связано с международными договорами государства-предшественника.

По теории континуитета, наоборот, все существующие договоры остаются в силе. Например, Россия в 1991 г. провозгласила себя правопродолжателем СССР. При континуитете нет необходимости ее признания со стороны иностранного государства и международной организации в качестве субъекта международного права.

Достаточно признания факта правопродолжателя государства-предшественника.

25. Какие международные конвенции регламентируют вопросы правопреемства?

Основные вопросы правопреемства государств урегулированы в двух универсальных договорах: Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. и Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.

Согласно первой Конвенции новое независимое государство может путем уведомления о правопреемстве установить свой статус в качестве участника любого многостороннего договора, который в момент правопреемства государств находился в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств. Это требование не применяется, если из договора следует, что применение этого договора в отношении нового независимого государства было бы несовместимо с объектом и целями этого договора или коренным образом изменило бы условия его действия. Однако если участие в многостороннем договоре любого другого государства требует согласия всех его участников, то новое независимое государство может установить свой статус в качестве участника этого договора только при наличии этого согласия.