Камиль Бекяшев: Международное публичное право в вопросах и ответах. Учебное пособие

Принцип невмешательства во внутренние дела государств запрещает государствам вмешиваться во внутренние дела друг друга. Этот принцип дополняет первый из основных принципов международного права, в котором речь идет об уважении суверенитета, одной из составляющих которого является независимость при проведении государством своей внутренней и внешней политики.

К сожалению, этот принцип нередко нарушается. Например, в марте 2003 г. вооруженные силы США и их союзников (Великобритания, Италия, Польша и др.) вторглись в Ирак, свергли его правительство и оккупировали страну. Как отметил Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, оккупация Ирака была незаконной. В будущем, отметил он, подобные операции будут проводиться исключительно с одобрения ООН и при наличии более широкой поддержки со стороны международного сообщества 11.

Принцип равноправия и самоопределения народов предполагает, что каждый народ и каждая нация имеют право на самоопределение в тех рамках и в том объеме, в которых позволяет это конституция данного государства. Что касается их выхода из состава государства, то без волеизъявления всего народа того или иного государства, закрепленного в конституции страны, делать этого нельзя.

Принцип уважения прав человека и основных свобод закрепляет за государствами обязанность соблюдать и защищать права и основные свободы человека. Перечень этих прав и свобод и конкретное их содержание мы находим в многочисленных международно-правовых документах о правах человека, которые приняты на международном уровне. Число таких документов насчитывает несколько десятков. Первыми из них были Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международные пакты о правах человека 1966 г.

Принцип сотрудничества между государствами предполагает, что государства должны поддерживать друг с другом добрососедские отношения. Только в этом случае можно решать те многочисленные проблемы, которые стоят перед мировым сообществом в каждую определенную эпоху исторического развития.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств пришел к нам из древности и основан на принципе pacta sunt serwanda – договоры должны соблюдаться. У большинства народов мира существует такая поговорка: «Слово свято, слово договора трижды свято». Суть международного права заключается в том, что в нем нет какого-либо надгосударственного органа, который мог бы заставить государство безоговорочно выполнять международные обязательства под угрозой наказания за неисполнение. Поэтому государства должны проникнуться духом ответственности за функционирование международного права, его норм. В противном случае мир погрузится в хаос.

12. Как соотносятся между собой внутригосударственное и международное право?

В науке международного права по этому вопросу выделяют два основных направления: монистическое и дуалистическое.

Монистическое направление, в свою очередь, распадается на две теории: примата международного права и примата внутригосударственного права. Исторически первой была теория примата национального (внутригосударственного) права. Ее суть сводится к тому, что главным и ведущим правом является внутригосударственное, а международное право играет второстепенную роль.

Теория примата международного права сводится к тому, что международное право имеет приоритет над внутригосударственным. Действительно, исходя из прямолинейного толкования п. 4 ст. 15 Конституции РФ, иногда может показаться, что это так. На самом деле все обстоит значительно сложнее. Прямого примата международного права над внутригосударственным нет.

Представители дуалистической теории ратуют за то, что обе правовые системы – международная и внутригосударственная – развиваются сами по себе. У них разные объекты регулирования, разные субъекты права, неодинаковые источники. Современный дуализм выступает за диалектическое взаимодействие между двумя системами права.

13. Какое влияние оказывают друг на друга внутригосударственное право и международное право?

Исторически первично было влияние внутригосударственного права на международное. Затем происходит обратное влияние – международное право оказывает сильное воздействие на внутригосударственное. В настоящее время можно говорить об обоюдном влиянии указанных правовых систем друг на друга. Примером влияния внутригосударственного права на международное могут служить, в частности, прогрессивные нормы внутреннего права, касающиеся прав человека и гражданина, закрепленные в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг. При выработке международно-правовых норм, касающихся прав и основных свобод человека, соответствующие положения были закреплены в международных документах гуманитарного характера.