Камиль Бекяшев: Международное публичное право в вопросах и ответах. Учебное пособие

Субституция является разновидностью реституции. Она представляет собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества и т. п.

34. Существуют ли обстоятельства, исключающие ответственность государств?

Да, такие обстоятельства существуют. Среди них можно назвать следующие.

1. Если действия государства вызваны противоправными действиями другого государства и являются правомерными с точки зрения международного права мерами в отношении государства-нарушителя, иными словами, если есть вина самой потерпевшей стороны.

2. Если деятельность государства была вызвана непреодолимой силой или неподдающимися контролю непредвиденными внешними событиями. При этом предполагается, что оба указанных события не позволили государству действовать в соответствии с ранее принятыми на себя обязательствами или понять, что его поведение не соответствует этому обязательству. Речь, в частности, идет о ситуациях, вызванных явлениями природы (наводнение, землетрясение) или форс-мажорными обстоятельствами.

3. Если государство было вынуждено нарушить принятые на себя обязательства при наличии крайней необходимости, за исключением ряда случаев.

35. Отвечают ли международные организации за свои противоправные деяния?

Да, отвечают. Однако эта ответственность носит специфический характер. Объем и пределы ответственности международных организаций неодинаковы. Они зависят от объема правосубъектности и природы международных организаций.

В ряде договоров содержатся положения об ответственности международных организаций. Например, ст. 57 Устава ООН предусматривает ответственность специализированных учреждений ООН в соответствующих областях: экономической, социальной, культурной и др.

Международные организации могут выступать субъектами ответственности по международному публичному и международному частному праву. Чтобы организация несла ответственность, необходимы наличие ее вины, нарушение обязательства, предусмотренного нормой международного права, а также причинение вреда или ущерба.

Международные организации могут нести как политическую, так и материальную ответственность. Например, политическая ответственность может наступить в случае принятия международной организацией дискриминационных решений, ущемляющих суверенные права государства или затрагивающих его суверенитет, за нарушение соглашения о штаб-квартире с государством пребывания или соглашений о сотрудничестве с другими субъектами международного права.

Материальная ответственность международной организации может наступить за нанесение ущерба в процессе деятельности (например в космическом пространстве), за невыполнение международных обязательств, в которой стороной является эта организация; за нанесение ущерба источником повышенной опасности; за нарушение контрактов; несоблюдение санитарных норм и др.

Международная организация несет ответственность за противоправные действия ее исполнительных органов и персонала. Так, в 1957–1965 гг. ООН заключила соглашения с Бельгией, Грецией, Италией, Люксембургом и Швейцарией о возмещении ущерба, причиненного гражданам этих стран и имуществу этих граждан вследствие операций Вооруженных сил ООН в Конго.

В 2002 г. Комиссия международного права ООН приступила к разработке темы «Ответственность международных организаций». Комиссия в течение трех – пяти лет должна подготовить проект статей об ответственности межправительственных организаций.

36. Несут ли физические лица международную уголовную ответственность?

Физические лица, совершившие международные преступления, преступления международного характера и иные международные правонарушения (международные деликты), могут быть привлечены к уголовной ответственности. Основанием для их привлечения являются действующие международные договоры, которые предусматривают наказания за совершенные правонарушения, а также национальное законодательство государств, гражданами которых они являются или на территориях которых они постоянно проживают.

За совершение отдельных преступлений, например за пиратство, терроризм или угон воздушного судна, физические лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по законам государства, захватившего пиратов или угонщиков воздушного судна. Так, в 1990 г. группа советских граждан угнала в Карачи рейсовый самолет Аэрофлота. Террористы сдались местному спецназу и были осуждены к пожизненному заключению.