Камиль Бекяшев - Международное публичное право в вопросах и ответах. Учебное пособие

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

30. Что понимается под международно-правовой ответственностью и когда она наступает?

Ответственность субъекта международного права возникает в силу нарушения им международно-правового обязательства. Это нарушение объективно выражено в форме международно-правового деяния субъекта, которое совершается им как путем активного действия, так и бездействия. Международно-правовая ответственность предусматривает применение к субъектам, совершившим правонарушения, предусмотренные нормами международного права, меры принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Международно-правовая ответственность – это разновидность юридической ответственности. Поэтому она связана с принуждением, с практическим применением к правонарушителю международно-правовых санкций. По мнению ряда ученых, в международном праве существует самостоятельная отрасль – международно-правовая ответственность 18.

31. Несут ли субъекты международного права международно-правовую ответственность за деяния своих органов и должностных лиц?

Субъекты международного права (за исключением индивидов) несут международную ответственность, если причиненный иностранцу ущерб стал результатом несанкционированных деяний их официальных органов или должностных лиц, если эти деяния противоречат международно-правовым обязательствам указанного субъекта.

В ст. 41 Проекта статей об ответственности государств за международно-правовые деяния, подготовленном в рамках ООН, указывается на то, что поведение любого государства рассматривается как деяние данного государства по международному праву независимо от того, осуществляет ли этот орган законодательные, исполнительные, судебные или какие-либо иные функции, независимо от положения, которое он занимает в системе государства, и от того, является он органом центральной власти или административно-территориальной единицы государства.

Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву, если это лицо или группа лиц фактически действуют по указаниям либо под руководством или контролем этого государства или если эти лица находятся на соответствующей государственной службе (полицейские, пожарные и т. д.). Например, в начале 20-х годов XX в. США получили возмещение в 15 тыс. долл., поскольку мексиканские власти не наказали убийцу гражданина США, работавшего в Мексике.

Государство несет международно-правовую ответственность за правонарушения, совершенные вооруженными силами, ошибки законодательных или судебных органов, своих представительств за рубежом.

32. Какие существуют виды международно-правовой ответственности государств и каковы формы политической ответственности?

Существуют два вида международно-правовой ответственности государств: политическая и материальная.

Политическая ответственность – это применение определенных принудительных мер по отношению к государству-правонарушителю. Этот вид ответственности сочетается с материальной ответственностью.

Самыми распространенными формами политической ответственности являются реторсии, репрессалии, сатисфакция, ресторация, приостановление членства или исключение из международной организации, подавление агрессора силой. В отношении государства-правонарушителя применяются санкции.

Санкции – это принудительные меры, которые применяются к государству-нарушителю. Они могут применяться международными организациями, как универсальными, так и региональными (ООН, ИКАО, ОБСЕ, СНГ), группой государств, отдельными организациями. Например, к государству-агрессору можно применить такие меры, как временное ограничение суверенитета; отторжение части территории; послевоенная оккупация, полная или частичная демилитаризация всей или части территории, ограничение вооружений и вооруженных сил или их полное запрещение. Эти меры или некоторые из них применялись к Германии, Италии и Японии за их агрессию во Второй мировой войне, а также к Ираку за его агрессию против Кувейта в 1990 г. Санкции как форма принуждения применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления.

Реторсии – это принудительные действия одного государства против другого, нарушившего интересы первого. Реторсия – ответная мера одного государства на недружественные действия другого с целью восстановления нарушенных прав. Реторсиями являются: отзыв посла из государства, совершившего недружественный акт; выдворение из страны равного числа дипломатов государства, которое ранее выслало из страны дипломатов первого государства; запрещение въезда в страну или отмена визитов делегаций, в том числе главы государств и т. д.