Ибрагим Эйдельман - Гражданско-правовое регулирование деятельности спортивных агентов

Это объясняется тем простым обстоятельством, что иных регуляторов специализированной агентской деятельности в спорте в Российской Федерации не существует. В силу указанной особенности можно прийти к выводу, что правовая наука в части исследования агентских отношений в спорте развивается преимущественно под влиянием внешних факторов и зависит во многом от характера и содержания политики спортивных организаций.

Вместе с тем, мы придерживаемся позиции тех правоведов, которые рассматривают отечественное спортивное законодательство в качестве самостоятельной правовой подсистемы [41] См.: Соловьев А. А. От Спортивного кодекса Франции – к Спортивному кодексу России (использование французского опыта в кодификации российского законодательства о спорте) // Спорт: экономика, право, управление. – 2009. – № 4. – С. 1215; Кулиев П.Р. А надо ли России копировать французскую и бразильскую модели спортивного права и нужен ли России Спортивный Кодекс? // Право и образование. – 2010. – № 5. – С. 181–184; Богатырев А.Г. Проект спортивной кодификации – реальный проект модернизации спортивного права в России или «красивый фасад» проекта? // Юрист ВУЗа. – 2010. – № 11. – С. 80–82; Братановский С.Н. Спортивное право как отрасль российского права // Спорт: экономика, право, управление. -2009. – № 4. – С. 11–12. , как это происходит в отдельных зарубежных странах, чья практика законодательного регулирования отношений в спорте, включая агентскую деятельность, продемонстрировала довольно положительные результаты. Не вдаваясь подробно в дискуссию о целесообразности кодификации спортивного законодательства России, отметим, что проблема межотраслевой принадлежности национального спортивного права привела к ситуации, когда ни на законодательном, ни на подзаконном уровне не сформулированы базовые положения об организации спортивной агентской деятельности в стране. Вследствие этого, её правовой основой сегодня выступают противоречивые и не согласованные между собой корпоративные (локальные) нормы спортивных федераций. При этом также следует отметить, что в большинстве существующих сегодня видов спорта, где фактически осуществляется или может осуществляться агентская деятельность, таких норм вообще не наблюдается. Исходя из этого, приходится констатировать, что в данных видах спорта, к сожалению, агентские отношения поставлены в зависимость от тех условий и правил, которые сформулированы непосредственно в агентском соглашении с каждым конкретным клиентом. С одной стороны, такая ситуация может показаться вполне приемлемой, учитывая либеральность в качестве главенствующего принципа договорного права. Однако такая позиция свойственна исключительно договорам гражданско-правового характера, а не всей профессиональной деятельности агентов [42] См.: Михайлов А.В. Перспективы применения гражданского законодательства в оформлении отношений между спортивной организацией и спортсменом // Теория и практика физической культуры. – 2010. – № 2. – С. 89; Васькевич В.П. О договорном регулировании профессиональной спортивной деятельности // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. – № 1. – С. 48; Челышев М.Ю., Васькевич В.П., Правовое регулирование профессионального спорта // Российская юстиция. -2001. – № 7. – С. 36. . И, конечно же, данный подход совершенно противоречит практике отдельных федераций спорта по управлению агентской деятельностью, включая вопросы её регламентации и, что наиболее важно, вмешательства в договорные условия агентских отношений с клиентом.

Указанное состояние правовых основ агентской деятельности в спорте на национальном уровне является, на наш взгляд, ущербным в силу того обстоятельства, что частичное регулирование агентских отношений ставит многих спортивных агентов в неравное экономическое положение. Так, осуществляя профессиональную деятельность в футболе, хоккее, баскетболе, спортивный агент вынужден соблюдать целый комплекс требований, ограничений и запретов, установленных для него в административном порядке со стороны мощной системы специализированных спортивных организаций. Напротив, агентская деятельность в таких видах спорта, как бокс, волейбол, спортивная борьба, фигурное катание и многих иных, не обременена никакими регуляторами и механизмами воздействия, что позволяет агентам не только развивать собственную карьеру, но и злоупотреблять данным не вполне определённым юридическим статусом. Поскольку на законодательном уровне данный вопрос сегодня не имеет никакого отражения, а спортивные федерации решают его довольно фрагментарно, мы считаем целесообразным установление общих критериев регулирования агентской деятельности в спорте. Учитывая тот факт, что одна федерации спорта юридически независима от другой, оставлять данный вопрос на их собственное усмотрение, как это происходит в настоящее время, не является способом разрешения проблемы. Более того, в результате нарушаются базовые конституционные и гражданско-правовые принципы осуществления экономической и предпринимательской деятельности, к которым, безусловно, следует отнести и агентскую деятельность в спорте. Соответственно, единственным средством восполнения данного пробела в праве, на наш взгляд, является принятие специальных норм в рамках физкультурно-спортивного законодательства. Однако какую форму и юридическую силу им следует придать, остаётся вопросом довольно дискуссионным. Вполне естественно, что включать нормы об агентской деятельности в спорте в Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [43] Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 50. – ст. 6242; 2011. – № 50. – ст. 7355 будет совершенно недопустимым хотя бы в силу того обстоятельства, что спортивное право также базируется на принципах либерализма и автономии спортивных сообществ от государства. Поэтому следует, по нашему мнению, первоначально разработать и принять нормативно-правовой документ, посвящённый основополагающим вопросам организации и осуществления агентской деятельности в спорте, на подзаконном уровне. В частности, предоставить данную инициативу Министерству спорта и обязать все национальные спортивные федерации привести в соответствие с подобным нормативным документом свои положения и регламенты об агентской деятельности.