Алексей Кусков - Оказание туристских услуг - гражданско-правовое регулирование

© ЗАО «Юстицинформ», 2013

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

Гражданский кодекс Российской Федерации – ГК РФ.

Налоговый кодекс Российской Федерации – НК РФ.

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» – Закон об основах.

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» – Закон о защите.

Правила оказания услуг по реализации туристского продукта – Правила.

Государственный стандарт – ГОСТ.

Конституционный Суд Российской Федерации – КС РФ.

Верховный Суд Российской Федерации – ВС РФ.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации – ВАС РФ.

Федеральный арбитражный суд – ФАС.

Арбитражный апелляционный суд – ААС.

Управление Федеральной налоговой службы – УФНС.

Европейский Союз – ЕС.

Европейское экономическое сообщество – ЕЭС.

Всемирная туристская организация – ВТО.

Ассоциация туроператоров России – АТОР.

Российский союз туриндустрии – РСТ.

Единый государственный реестр юридических лиц – ЕГРЮЛ.

Единый федеральный реестр туроператоров – ЕФРТ.

Саморегулируемая организация – СРО.

Бланк строгой отчетности – БСО.

Развитие рынка туристских услуг вызывает необходимость разработки правовых средств регулирования отношений в сфере туристской деятельности. В настоящее время в России большое значение приобретает решение вопросов защиты прав граждан-потребителей (туристов) при получении ими туристских услуг в процессе путешествий.

Неполнота и противоречивость правовых норм, регулирующих поведение субъектов туристской деятельности, недостаточная разработанность понятийного аппарата, а в отдельных случаях и отсутствие правового регулирования, на практике создают серьезные препятствия в ходе разработки и применения правовых средств защиты прав граждан на отдых, ведут к нарушению прав потребителей-туристов как наиболее слабой стороны договора.

Определение правовой природы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператорами и/или турагентами и туристами, а также его предмета предполагает исследование характера опосредуемых им экономических отношений. Такой договор является не только основным правовым средством достижения определенного результата, но и выступает гражданско-правовым инструментом охраны прав потребителей при осуществлении ими путешествия, что и обусловливает необходимость его дальнейшего детального изучения.

Теоретические проблемы, связанные с определением правовой природы и сущности договоров возмездного оказания услуг, развивались и развиваются в работах Ю. В. Романца, Г. Ф. Шершеневича, О. А. Красавчикова, А. Я. Кабалкина, Л. В. Санниковой, Е. А. Суханова, А. Е. Шерстобитова, М. И. Брагинского, В. В. Витрянского, Е. Д. Шешенина, М. В. Кратенко, Ю. Х. Калмыкова, Е. Г. Шабловой, Л. Б. Ситдиковой, Д. И. Степанова, М. В. Кротова, Н. А. Баринова.

Вопросы определения правовой природы и содержания договора о реализации туристского продукта поднимают в своих работах Я. В. Вольвач, Е. В. Ахтямова, А. Е. Толстова, Е. А. Батищев, Д. П. Стригунова, Е. Л. Писаревский, Ю. В. Никонорова, О. В. Ткаченко, И. Е. Отческий, Т. Э. Погудина, С. Л. Соловьев, А. В. Стригулина, М. Р. Плиева, М. В. Шаруева, Н. И. Волошин, Н. А. Соколова, Н. А. Ган, Н. А. Внуков, В. Е. Егоров, Д. М. Кузнецова, О. А. Рузакова, О. Н. Викулова, Э. Г. Баразгова и др.

Основная целевая направленность работы – комплексное исследование договора о реализации туристского продукта как правового средства регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления путешествия; выявление места данного договора в системе договоров, опосредующих туристскую деятельность; оценка туристского законодательства с точки зрения его соответствия ГК РФ; выработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования оказания туристских услуг.

Круг отношений, рассматриваемых в настоящей работе, весьма широк, что требует: выявления исторических закономерностей формирования законодательного регулирования сферы туризма; исследования системы и структуры договорных связей в процессе производства и потребления туристских услуг; изучения теоретических, правовых и практических аспектов договора о реализации туристского продукта; исследования различных оснований расторжения договора о реализации турпродукта.