Владимир Белых - Транспортное законодательство России и зарубежных государств, ЕС, ШОС, ЕврАзЭС (сравнительно-правовой анализ)

Вместе с тем надо отметить, что в проект Кодекса были внесены новые для транспортного законодательства РК нормы, регулирующие до настоящего времени нерегламентированные отношения в сфере прямых и смешанных перевозок. Кроме того, законопроектом впервые предлагается урегулировать отношения в сфере городского электрического транспорта «путем регламентации требований к таким транспортным средствам и их деятельности». В сфере железнодорожного транспорта в проект Транспортного кодекса РК включены вопросы взаимодействия таможенных и пограничных служб при организации данного вида перевозок, а также своевременного соблюдения сроков доставки пассажиров, грузов, багажа и почтовых отправлений. В проекте Кодекса также заложены нормы, позволяющие более четко проводить приемлемую тарифную политику для всех участников перевозочного процесса.

Гражданский кодекс Киргизской Республики (ч. 1) от 8 мая 1996 г. № 16 (в ред. Закона КР от 18 января 2000 г. № 24) – кодифицированный акт частного права. Главы 32, 33, посвященные перевозке и транспортной экспедиции, включены во вторую часть ГК КР, принятой Законодательным собранием 5 декабря 1997 г.

Существуют законодательные акты, регулирующие отдельные вопросы в сфере транспорта: Закон Киргизской Республики от 8 июля 1998 г. 30№ 89 «О транспорте»; Закон Киргизской Республики от 9 июля 1998 г. № 90 «О железнодорожном транспорте»; постановление Законодательного собрания Киргизской Республики от 23 июня 2004 г. № З-1658-II «Об утверждении Порядка пропуска тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования».

Принято большое количество актов исполнительной власти по отдельным вопросам, связанным с перевозочными отношениями: постановление Правительства Киргизской Республики от 11 мая 2007 г. № 161 «О выплате денежной компенсации отдельным категориям граждан на оплату проезда на автомобильном транспорте»; постановление Правительства Киргизской Республики от 10 мая 2007 г. № 157 «Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Киргизской Республики»; постановление Правительства Киргизской Республики от 2 июня 2006 г. № 1025-III «Об утверждении Порядка взимания и распределения сбора за пропуск тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования и размеров сборов за пропуск тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования»; приказ Министерства финансов Киргизской Республики от 15 февраля 2005 г. № 40-П «О перемещении товаров и транспортных средств на территорию (с территории)» и др.

В данной сфере действуют акты министерств и ведомств по вопросам транспорта: приказ Министерства транспорта и коммуникаций Киргизской Республики «Об утверждении Положения от 9 октября 2006 г. № 364 «О проведении открытых конкурсов на организацию пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах»; приказ Министерства транспорта и коммуникаций Киргизской Республики от 29 января 2002 г. № 36 «Об утверждении Правил эксплуатации и согласования строительства подъездных путей»; приказ Министерства транспорта и коммуникаций Киргизской Республики» от 27 июня 2001 г. № 203 «Об утверждении Правил оперативного планирования перевозок грузов и Порядка заполнения учетных форм на Киргизской железной дороге; приказ Министерства транспорта и коммуникаций Киргизской Республики» от 31 июля 2000 г. № 225 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях Киргизской Республики».

Гражданский кодекс Республики Молдова от 6 июня 2002 г. (далее – ГК РМ) вступил в силу с 1 января 2003 г. Глава XII ГК РМ (книга третья) посвящена перевозке (ст. 980-1028). В соответствии со ст. 980 по договору перевозки одна сторона (перевозчик) обязуется перед другой стороной (пассажиром или отправителем) перевезти пассажира и багаж или груз в пункт назначения взамен условленной платы, в отношении которой обязуется другая сторона. И хотя в названной статье дается традиционное определение договора перевозки, однако справедливости ради отметим, что в ГК РФ нет общего определения договора перевозки, а лишь содержатся определения договоров перевозки груза (ст. 785), пассажиров (ст. 786), фрахтования (ст. 786).

Договор перевозки квалифицируется по общему правилу как публичный договор. Отсюда в силу ст. 981 ГК РМ лицо, публично предлагающее осуществление перевозки людей и вещей (читай: грузов), обязано заключить договор перевозки, за исключением случаев, когда имеются обоснованные причины для отказа от этого.