Александра Нечаева - Правовые проблемы семейного воспитания несовершеннолетних. Монография

В современном понимании педагогика – это наука о воспитании, образовании и обучении 136. Педагогика одновременно учит как воспитывать и как обучать (образовывать). Поэтому СК РФ обращает внимание на наличие в необходимых случаях способности осуществлять воспитание ребенка, принимать меры к получению им образования. Так, СК РФ в п. 2 ст. 146 предлагает учитывать при назначении опекуна (попечителя) его способность выполнять принимаемые на себя обязанности (воспитывать и заботиться об образовании). Нарушение одной из сторон в споре о праве на воспитание основополагающих требований педагогики служит не в пользу стороны, претендующей в судебном порядке на удовлетворение своего иска. Грубое несоблюдение педагогических правил, в чем бы оно ни выражалось, чревато применением мер семейно-правовой ответственности в виде лишения, ограничения родительских прав. Об особой связи воспитания и образования в педагогике свидетельствует и Примерная программа подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных, установленных семейным законодательством Российской Федерации формах 137. В ее тексте немало правил и рекомендаций сугубо педагогического характера, касающихся особенностей воспитания, например, ребенка с трудным поведением, его адаптации к условиям жизни в новой семье, поиску наиболее приемлемого для несовершеннолетнего «с трудной судьбой» образования.

Говоря о педагогике, включающей вопросы как воспитания, так и образования, надо сказать, что в семейно-правовой сфере, в СК РФ они идут «рука об руку», взаимодействуют, представляют собой равноценные взаимодополняющие части одного процесса, имеющего непосредственное отношение к защите прав несовершеннолетнего в семье, чего нельзя сказать о современном понимании образования как таковом, о чем свидетельствует Федеральный закон «Об образовании» 138. Более 100 его статей посвящаются выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, формам получения образования и обучения, видам образования, программам образовательного процесса, контролю за его осуществлением и т. п. О воспитании как таковом упоминается вскользь, да и то сквозь призму образования. Исключением стали лишь общие нормы, называющие образование целенаправленным процессом воспитания и обучения, являющимся общественно значимым благом, осуществляемым в интересах человека, семьи, общества и государства (п. 1 ст. 2) 139. Но столь важное положение не находит своего развития в тексте названного Закона. Исключение составляет общее дополнение: «воспитание – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства» (п. 2 ст. 2) 140. Изредка термин «воспитание» употребляется и там, где говорится о методах обучения и воспитания опять-таки тех, кто получает образование, имеет право на образование. Там же, где речь идет о правах, обязанностях родителей, их ответственности в сфере образования, на первом месте – их право на образование своих детей. А для педагогического работника главное – обучать.

Налицо разрыв на законодательном уровне между воспитанием и образованием, тогда как требуется поддержка традиционной ориентации отечественной педагогики на признание важнейшего приоритета образования, а именно: его неотделимости от процесса воспитания 141. Сейчас, по мнению И. Н. Сиземской и Л. И. Новиковой, воспитание и образование «разошлись настолько, что иногда имеют разнонаправленный характер» 142. Причина видится в развертывании «научно-технического прогресса, бешеными темпами вторгающегося во все сферы жизни», что превратило образование в товар, когда важно реализовать «свой интеллект на рынке товаров и услуг у себя в стране или, что более предпочтительно в мотивационном плане, за рубежом» 143. Не случайно поэтому в анализе положения детей в Российской Федерации, подготовленном Независимым институтом социальной политики (НИСП) и Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), проблемы воспитания не затрагиваются 144.

Единством понятий «воспитание» и «образование» не исчерпываются их принципиально важные особенности, осложняющие решение проблем, возникающих при нормативном регулировании семейного воспитания.