Александра Нечаева - Правовые проблемы семейного воспитания несовершеннолетних. Монография

Сопоставление содержания семейных кодексов 1969 и 1995 г. позволяет заметить, что они существенно различаются в части, касающейся семейного воспитания ребенка. Действующий СК РФ 1995 г., во-первых, направлен на усиление приоритета семейного воспитания детей, о сочетании которого с общественным воспитанием здесь уже речь не идет. Во-вторых, в этом Кодексе увеличено количество вопросов, касающихся воспитания несовершеннолетних в семье, чему поспособствовало появление гл. 11, специально посвященной их правам, после присоединения Российской Федерации к Конвенции о правах ребенка. В-третьих, в данном Кодексе более детально и подробно рассмотрены наиболее сложные и спорные вопросы, возникающие при разрешении споров, связанных с семейным воспитанием несовершеннолетних. В-четвертых, Кодекс 1995 г. уделяет повышенное внимание формам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, их выявлению, учету и устройству в семью. Словом, произошел существенный сдвиг в сторону более пристального внимания к семейному воспитанию детей в случаях, когда они особо нуждаются в правовой поддержке и помощи со стороны государства.

Говоря о специфике СК РФ, где термин «воспитание ребенка» занимает далеко не второстепенное место, надо сказать и о том, что зачастую он употребляется вместе с термином «образование». Так, ст. 63 СК РФ называется «Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей». Мало того, п. 2 данной статьи гласит: «Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования». К тому же «родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми». Пункт 2 ст. 65 СК РФ обращает внимание на то, что «все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию…». Родитель, проживающий отдельно от ребенка, согласно п. 1 ст. 66 СК РФ имеет право на участие в решении вопросов, связанных с получением ребенком образования. Часть 2 п. 1 ст. 121 СК РФ возлагает на органы опеки и попечительства обязанности по осуществлению контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей. Опекун (попечитель) имеет право выбора образовательной организации и формы обучения ребенка с учетом его мнения до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования (ч. 3 п. 6. Ст. 148 1СК РФ). Пункт 1 ст. 153 1обязывает включать в текст договора о приемной семье условия содержания и образования ребенка, переданного в приемную семью. На органы опеки и попечительства п. 3 ст. 155 1возлагает обязанность осуществлять контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Столь широкое использование в СК РФ термина «образование» объясняется не только закреплением в ст. 43 Конституции РФ права любого гражданина на образование. Дело в том, что предусмотренное семейным законодательством воспитание несовершеннолетних связано с их образованием. Такая связь очевидна, органична, служит одним целям. Не случайно поэтому в Указе Президента РФ «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» 129воспитание детей рассматривается как основа реализации государственной политики, а образование – как целостный процесс их обучения и воспитания. А к ключевым принципам национальной политики относится «реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье» в сочетании с максимальной реализацией потенциала каждого ребенка благодаря созданию условий «для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности» 130. К тому же, выступая на Валдайском форуме, Президент РФ подчеркнул: «Роль образования тем важнее, что для воспитания личности, патриота нам нужно восстанавливать роль великой русской культуры и литературы» 131. То обстоятельство, что, во-первых, уделяется внимание образованию, обучению, а во-вторых, воспитанию, сути дела не меняет. И то и другое выступают как две составляющие.

По мнению известного теоретика педагогики К. Ушинского, педагогика имеет несколько определений. Он полагал, что если это слово использовать в общенародном употреблении, то оно может пониматься как специальная наука воспитания 132. Вместе с тем, с точки зрения К. Ушинского, педагогика – это искусство «едва ли не самое сложное из искусств» 133, «самое обширное, сложное, самое высокое и самое необходимое из всех искусств» 134. И как образно писал К. Ушинский, педагогика призвана «содействовать образованию в душе детей такого строя, который достоин человека, – вот величайшая задача воспитания и воспитателя» 135. Иначе говоря, педагогика должна содействовать выбору собственного поведения человека, которое именуется внутренней свободой, желательно направленной на создание и укрепление прежде всего его человеческих качеств. Что же касается его так называемой внешней свободы, которая заключается в возможности совершать поступки, одобряемые государством, то здесь надо знать, как нужно осуществлять процесс воспитания с помощью образования применительно к воспитанию человека как гражданина общества или несовершеннолетнего члена семьи.