Александра Нечаева - Правовые проблемы семейного воспитания несовершеннолетних. Монография

Включение в текст СК РФ права ребенка на жизнь и воспитание в семье насколько это возможно, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (ч. 2 п. 2 ст. 54 СК РФ), означает, что понятие «воспитание» относится к числу фундаментальных в числе других семейно-правовых положений. Это обстоятельство подтверждается и ч. 2 п. 2 ст. 54 СК РФ, где сказано: «Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства». Оговорка – насколько это возможно, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам, – оставляет место для возникновения различных правовых проблем, связанных с семейным воспитанием. А они, как показывает практика, к редким, единичным событиям не относятся. Тем более что к одной из характерных особенностей современного СК РФ относятся частые ссылки на термин «воспитание». Из 167 его статей 82 имеют прямое отношение к семейному воспитанию несовершеннолетних детей. Здесь и общие положения СК РФ, и те, что связаны с судебной деятельностью по расторжению брака, и регламентирующие права и обязанности родителей, детей, и подробно описывающие существующие формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей (на усыновление, под опеку, попечительство, в приемную семью).

Если вернуться в прошлое законодательного регулирования семейных правоотношений, то нельзя не заметить, что еще в Своде законов Российской Империи говорилось о семейном воспитании детей – ст. 173 предписывала: «Родители должны обращать все свое внимание на нравственное образование своих детей и стараться домашним воспитанием приготовить нравы их и содействовать видам правительства» 117. К сказанному добавлялось: «Впрочем, родителям предоставляется на волю воспитывать детей своих дома или отдавать их в общественные заведения» 118. Что же касается семейных кодексов прежних лет, то и они не оставляли без внимания вопросы семейного воспитания. Так, согласно ст. 154 Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. 119«родители обязаны заботиться о личности несовершеннолетних детей, об их воспитании и подготовлении их к полезной деятельности». А ст. 157 того же Кодекса провозглашала: «Родителям предоставляется право отдавать детей на воспитание и обучение…» И наконец, ст. 167 говорила о воспитании детей при расторжении брака их родителей. Причем интересно, что понятие «воспитание детей» превратилось в период подготовки этого Кодекса в один из центральных вопросов при его обсуждении, когда предстояло «уничтожить все старое», чуждое идеологии государства новой формации. Поэтому на повестке дня находилось так называемое социальное воспитание. Тем не менее семейное воспитание не исчезло из текста как первого, так и последующих семейных кодексов.

Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. 120упоминал о воспитании чаще, например когда речь шла об обязанностях родителей, отчима-мачехи, лиц, взявших к себе детей на постоянное воспитание с иждивением (ст. 42 3). В статье 45 данного кодекса в разном контексте опять-таки имеет место использование термина «воспитание». В круг обязанностей опекуна входило прежде всего воспитание несовершеннолетнего подопечного. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. 121относил к своим задачам: «воспитание семьей в органическом сочетании с общественным воспитанием в духе преданности Родине, коммунистического отношения к труду и подготовки детей к активному участию в строительстве коммунистического общества» (ч. 3 ст. 1 КЗоБС); «воспитание чувства ответственности перед семьей» (ч. 6 ст. 1 КЗоБС).

Таким образом, понятие «воспитание» для российского семейного законодательства не было «чужеродным телом». Оно органически вплеталось в канву той части семейных кодексов прежних лет, где так или иначе говорилось о несовершеннолетних детях, их защите. Позже, уже в наше время, употребление термина «воспитание» находит поддержку и в законодательных актах международного масштаба, чему предшествовала Декларация прав ребенка от 20 ноября 1950 г., где в п. 10 говорилось: ребенок должен воспитываться в духе взаимопонимания, терпимости, дружбы между народами, мира и всеобщего братства, а также в полном сознании, что его энергия и способности должны посвящаться служению на пользу других людей 122. Таковы правила международного характера, так или иначе сказавшиеся, пусть даже в общем виде, на праве несовершеннолетнего на семейное воспитание. Когда же в 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка 123, из ее Преамбулы следовало: «Ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе мира, достоинства» 124. Согласно п. 1 ст. 18 этой Конвенции «государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить принципы общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка» 125. И далее: «Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут ответственность за воспитание и развитие ребенка». В п. 2 данной статьи говорится об обязанности государства-участника оказывать надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей. К тому же п. 1 ст. 20 Конвенции предусматривает передачу на воспитание «кафала» по исламскому праву и на усыновление, а ст. 29 обращает внимание на воспитание уважения к правам человека и свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе ООН: