Вячеслав Гавриков - Теория государственно-правового регулирования. Монография

На этапе реализации права – свой уровень и свой механизм правового регулирования. Например, реализуя свои субъективные права и юридические обязанности, субъекты правоотношений совершают определенные поведенческие акты, которые могут быть как правомерными, так и противоправными. Эти акты являются юридическими фактами – предвестниками новых правоотношений. Так, в процессе развития арендных правоотношений арендатор перестал вносить арендную плату. Данное обстоятельство было закреплено претензионным письмом арендодателя и явилось юридическим фактом, послужившим условием для возникновения новых правоотношений. Эти отношения носят уже арбитражно-процессуальный характер и связаны с реализацией арендодателем своего права обращения в арбитражный суд с исковым заявлением. Развитие этих правоотношений сопровождается цепочкой юридических фактов, вплоть до вынесения итогового решения суда, а оно, в свою очередь, является правовой основой и юридическим фактом, которые предшествуют возникновению правоотношений исполнительного производства. У субъектов этих отношений субъективируются правовые предписания объективного права, содержащиеся в законе об исполнительном производстве, формируется соответствующий мотив, который воплощается в конкретных поведенческих актах по реализации права.

В данном контексте изложения понятия механизма правового регулирования представляет интерес точка зрения С. А. Зинченко, который утверждает, что юридические факты имеют место в любом звене механизма правового регулирования 68. В любом, но только не в субъективации объективных правовых предписаний. Субъективация – связующее звено в механизме правового регулирования между регламентацией общественных отношений и реализацией права.

Таким образом, механизм государственно-правового регулирования характеризует структуру правового регулирования, которое является предельно общим понятием динамики права. Это понятие схематично состоит из трех элементов или звеньев: правотворчества, субъективации объективного права, иллюстрирующего воздействие правовых средств на субъектов общественных отношений в целях их упорядочения, и реализации права. Правотворчество и реализация права как элементы механизма государственно-правового регулирования на своем уровне тоже имеют правовое регулирование и его механизм. Например, можно вести речь о государственно-правовом регулировании правотворческого процесса и процессе реализации права. Такова сложность движения права.

1. Правоотношение: понятие и признаки

Правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются благодаря юридическим фактам, на которые указывается в гипотезе правовой нормы. Именно динамика правоотношений, т. е. их возникновение, изменение и прекращение, происходит от субъективации правовых предписаний, содержащихся в нормах объективного права. Став субъективными правами и юридическими обязанностями участников конкретных общественных отношений, дозволения, позитивные обязывания и запреты предопределяют мотивацию и конкретное поведение субъектов права. Но субъективируются не только положения диспозиции правовой нормы, но и меры государственного воздействия, содержащиеся в санкции правовой нормы. Данные объективные взаимосвязи обусловливают необходимость правового анализа понятия правовых отношений, их структуры и видовой характеристики.

В юридической литературе существует множество подходов к определению понятия «правоотношения». Этому вопросу посвящены специальные исследования, результаты которых затем нашли свое отражение в учебной литературе 69. Так, в одном случае под правовым отношением понимают специфическую связь между правом и юридической обязанностью, их соотношение; в другом – отдельное положение субъекта права в правовой структуре; в третьем – под правовым отношением понимается общественное отношение, урегулированное нормой права 70.

Однако в учебной литературе существуют суждения о генетическом подходе к пониманию правоотношения. Так, например, М. И. Абдулаев пишет: «Правоотношения – это генетическая клетка (зародыш) права. Сначала возникают конкретные правоотношения, а потом издается правовая норма… Нет таких правоотношений, которые бы всецело и исключительно определялись только правовыми нормами и в которых субъекты этих отношений требовали бы друг от друга и делали бы друг другу только то, на что они уполномочены и к чему их обязывает закон» 71. Данные суждения он пытается обосновать различиями в правопонимании.