Влада Лукьянова: Техническое регулирование экономики и предпринимательской деятельности. Монография

– положения, при которых соответствие международным и (или) межгосударственным стандартам, к которым присоединились все государства – участники интеграционного объединения, рассматривается как соответствие требованиям технического регламента.

VII. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке.

В разделе «Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке» конкретизируются правила применения единого знака обращения продукции на рынке, подтверждающего ее соответствие техническому регламенту, а также устанавливаются (при необходимости) требования к маркировке в зависимости от особенностей продукции, конкретных рисков и схемы подтверждения соответствия.

VIII. Защитительная оговорка.

В разделе приводятся положения, согласно которым государства-члены, руководствуясь защитой своих законных интересов, могут предпринять меры по предотвращению доступа на рынок продукции, несоответствующей техническому регламенту, а также положения о том, что государства-члены, применившие защитительную оговорку, уведомляют другие государства-члены об изъятии с рынка такой продукции.

IX. Заключительные положения.

В данном разделе указывают период времени, в течение которого государства-члены должны ввести в действие технический регламент в соответствии со своим национальным законодательством, а также отменить действие национальных технических регламентов, принятых до введения в действие соответствующего технического регламента на соответствующий объект технического регулирования.

X. Приложения.

Структурный элемент «Приложения» содержит (при необходимости) перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется (не распространяется) данный технический регламент; требования безопасности (при их значительном объеме); перечень опасных факторов (при их значительном объеме); перечень международных и (или) межгосударственных стандартов, применение которых обеспечивает выполнение требований технического регламента.

Следует выделить два ключевых момента , которые отличают систему технического регулирования, формируемую на евразийском пространстве в соответствии с нормами Договора о Евразийском экономическом союзе, от системы технического регулирования, формировавшейся в РФ на основе Закона о техническом регулировании.

1. Круг объектов, подпадающих под действие технических регламентов. Закон о техническом регулировании и принятые в развитие его норм иные нормативные правовые акты не устанавливают никаких критериев выявления объектов технического регулирования, в отношении которых требования безопасности должны устанавливаться техническими регламентами. На какие именно объекты будут распространяться требования того или иного технического регламента определял разработчик соответствующего технического регламента самостоятельно. Какие-либо предварительные « фильтры », позволяющие оценить целесообразность принятия технического регламента до его разработки, российским законодательством не предусматривались.

Иначе регулирует эти вопросы Договор о Евразийском экономическом союзе. Согласно ст. 52 указанного Договора технические регламенты Союза или национальные обязательные требования устанавливаются только в отношении продукции, включенной в утверждаемый Евразийской экономической комиссией единый перечень , порядок формирования и ведения которого утверждается Комиссией 73. В отношении продукции, не включенной в указанный единый перечень, обязательные требования не могут устанавливаться ни техническими регламентами Союза, ни национальным законодательством государств – участников Евразийского экономического союза: «Государства-члены не допускают установление в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в единый перечень», – гласит абз. 6 п. 1 ст. 52 Договора. Исключение составляет оборонная продукция (работы, услуги), поставляемая по государственному оборонному заказу, продукция (работы, услуги), используемая в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относящихся к охраняемой в соответствии с законодательством государств-членов иной информации ограниченного доступа, продукция (работы, услуги), сведения о которой составляют государственную тайну, продукция (работы, услуги) и объекты, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессы производства и обращения указанной продукции. Согласно п. 3 Приложения 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе особенности технического регулирования, оценки соответствия, стандартизации и аккредитации в отношении таких продукции и процессов устанавливаются законодательством государств – членов Союза.