Коллектив авторов - Правовая жизнь общества - проблемы теории и практики. Монография

На наш взгляд, исследование соотношения правовой системы и правовой жизни общества предполагает прежде всего их рассмотрение с точки зрения взаимовлияния, корреляции, что позволит определить в то же время степень воздействия на правовую жизнь не только правовой системы, но и правовой политики. В данном случае в литературе отмечается, что «правовая система отражает не что иное, как правовую жизнь общества, ее качество, полноценность, алгоритм, интенсивность» [240] Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003. С. 112. .

Правовая система должна чутко реагировать на потребности, запросы самой правовой жизни общества. Из потребностей правовой жизни должна вытекать необходимость консолидированного развития права, правового статуса личности, правотворчества и правоприменения и др. В частности, из потребности правовой жизни общества в обеспечении совместной законотворческой практики возникает необходимость консолидированного законодательного регулирования общественных отношений в рамках правовой системы; из необходимости координации правотворческих и правоприменительных органов формируется запрос на сплочение правотворческой и правоприменительной деятельности; из потребности правовой жизни обеспечить активное участие личности в юридической деятельности возникает запрос на консолидацию личности и права в рамках правовой системы и др. Отечественная правовая жизнь в том состоянии, в котором она сейчас пребывает, не удовлетворяет потребности общества и государства по ряду вопросов, в частности в сфере правового положения личности, правотворчества, правоприменения, судебно-правоохранительной системы и т. д. И поэтому возникает необходимость найти оптимальное решение проблемы улучшения состояния правовой жизни общества путем выявления правового инструментария воздействия на нее. На наш взгляд, одним из таких правовых инструментов должна быть правовая система.

Правовая система позволяет организовывать правовую жизнь общества, упорядочивать правовые явления. В этом состоит социальное значение правовой системы. С ее помощью государство может использовать существующие правовые средства для проведения правовой реформы, реализации целей государственной политики в различных сферах жизни общества. Без правовой системы нормы права, правовые акты, права и обязанности, санкции и другие правовые средства не могут находиться в системном единстве. Без данного единства нельзя осуществлять правотворческую и правореализующую деятельность государства, обеспечивать правопорядок.

Правовая система направлена на обеспечение действия права, реализацию юридических норм. Так, правовая система соединяет право с механизмом правового регулирования, с юридической практикой, обеспечивает существование системы законодательства. Она содержит необходимые элементы, которые позволяют формулировать и осуществлять на практике предписания права. Правовая система способна в структурном и функциональном плане изменять правовую действительность, обеспечивать согласованное взаимодействие и функционирование правовых институтов, механизмов, правоотношений и др. То обстоятельство, что во многом существуют проблемы реализации Конституции РФ, также объясняется неконсолидированным состоянием правовой системы по отношению к правовой жизни общества. Неконсолидированное соотношение юридического и фактического в конституционных началах в правовой системе выражает собой неупорядоченное развитие в целом правовой жизни общества.

Правовая система способна развивать правовую жизнь в случае достижения интеграции составляющих ее элементов: права, правотворчества, правосознания, правореализации, юридической техники, индивидуально-правовых актов и т. д. Улучшение системной интеграции правовых явлений повышает качество законодательства, правовых средств, укрепляет законность в обществе.

В современном Российском государстве необходимо повышать эффективность правового регулирования общественных отношений, поскольку существуют проблемы в реализации права, в формировании законности. Обеспечение эффективности правового регулирования выступает важным приоритетом российской правовой системы, показателем ее роли в обществе.

Эффективность правового регулирования заключается в достижении высокого уровня упорядоченности общественных отношений, что возможно путем должного функционирования правовой системы, использования необходимых правовых средств. Эффективное обеспечение действия норм права достигается в развитой правовой системе, где существует высокая степень согласованности ее элементов. В то же время правовое регулирование, выполняя различные функции в рамках правовой системы, позволяет ей быть динамичной, способной к развитию.